美国放松数字货币监管门槛 又一比特币矿机巨头陷刑事官司

一、美国放松数字货币门槛：允许Facebook发行Libra，数字货币行业监管草案曝光

社交巨头Facebook发币（Libra）这件事，一直以来都受到了以美国为首的强烈反对。从6月发布白皮书以来，Libra犹如坐上了过山车，刚开始万众瞩目，一片看好，对于币圈来讲像是一件普天同庆的事情。但是谁知半路杀出个“程咬金”，美国监管机构对Libra的态度非常强硬，监管的反对让这个项目一度陷入风雨飘摇，白皮书一改再改，外界也开始唱衰不止。

发币不是你想发，想发就能发。在美国，像美联储这种“正规军”都没有打算发币 （美联储曾对外表示，近5年不会研发美国央行数字货币），更不要说Facebook这种民间机构了。如果说小的创业型公司发发币、钻钻空子，可能很难被注意到；但是Facebook是巨头公司，用户遍布全球，树大招风，发币这件事又牵扯到复杂的利益关系，所以发币也就注定不会那么顺利了。

不过最近，美国对于Facebook Libra的态度缓和了很多。

前段时间，美国财长Steven Mnuchin在众议院金融服务委员的听证会上称，不反对Facebook创建数字货币，但需要遵守银行保密和反洗钱规定，不能将Libra用于资助恐怖主义。尽管这样的态度（或者说要求）看起来有点轻描淡写，但是一个重要的信息点就是：美国允许Facebook发币了！只要遵守银行保密和反洗钱规定，不用于恐怖主义融资，那么Facebook就可以发行Libra数字货币。

根据知情人爆料，Facebook内部已经开始使用Libra。“Libra协会”董事会成员之一帕特里克·埃利斯（Patrick Ellis）表示，目前还没有制定出明年如何推出以及在哪推出Libra项目的明确策略。不过，Facebook仍会在明年推出Libra，推出的范围取决于与监管机构的谈判。

除了Facebook Libra，更加令人意外的是，美国对于数字货币的监管门槛也有所放松。

12月19号，福布斯发文《国会在新2020年加密货币法案中考虑联邦密码监管机构》称，随着国会假期的到来和Libra监管争议，新2020年加密货币法案浮出水面。美国国会正在起草和讨论《2020年加密货币法案》，目的是澄清哪些联邦机构可以监管数字资产。

福布斯透露该法案初步审核内容有：

1.将“联邦数字资产监管机构”或“联邦加密监管机构”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会（CTFC）、证券交易委员会（SEC）和金融犯罪执法网络（FinCEN） 。

2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。

3.联邦加密货币监管机构属于以下类别之一，并被定义为唯一有权监管以下内容的政府机构：CFTC-加密商品；SEC-加密证券；FinCEN-加密货币。

4.要求每个联邦加密监管机构向公众公开并保持最新状态，以列出创建或交易数字资产所需的所有联邦许可，证明或注册。

5.要求美国财政部长通过FinCEN建立类似于金融机构的规则，以追踪加密货币交易的能力。

此外，该法案还对加密商品、加密货币、加密安全性、去中心化的Oracle、储备支持的稳定币、合成稳定币等加密术语做了定义。

明确监管界限，无疑是一件好事。美国过去对于数字货币的争议在于缺乏监管，Facebook Libra的推出，带给美国数字货币监管方面的紧迫感。一旦上述监管草案被通过，不仅预示着美国地区数字货币领域监管更加清晰，也意味着符合监管规定的数字货币项目将被允许在美国推出，届时会不会出现其他类似Libra的项目推出呢？

Facebook创始人扎克伯格，在10月23日的美国国会听证会上，曾以中国央行数字货币为例，回应美国众议院金融服务委员会对Libra的质疑，他表示：“如果Libra不做这件事，中国央行数字货币将会做。”此番美国放松数字货币门槛，制定监管草案，是否预示着将允许民间组织在合规框架下进行数字货币的探索，以应对全球央行数字货币研发浪潮？这个问题，也许在Facebook Libra明年正式对外公开发布的时候，才能找到答案。

二、又一矿机巨头陷入官司：亿邦科技深陷10万台矿机买卖合同诈骗案，3.5万台矿机去向成谜，赴美上市亮红灯

最近一段时间，比特大陆、嘉楠耘智、亿邦科技三大矿机巨头二连三地出现麻烦：

被誉为“全球区块链第一股”的嘉楠耘智（嘉楠科技）11月21日纳斯达克上市首日破发，经过了短短一个月的时间，股价几乎腰斩；币圈第一矿机厂商比特大陆，刚经历了高管内斗、又陷入与前员工的官司拉锯战，港股上市变得任重道远；而另一家矿机巨头亿邦科技也未能幸免，在谋求上市的档口，摊上了官司：涉嫌10万台矿机买卖合同诈骗案。

12月20号，众应互联发布公告称，浙江亿邦、云南亿邦与新彩量科技（众应互联旗下子公司）的买卖合同纠纷涉嫌合同诈骗，众应互联宣称的“合同诈骗”主要围绕的是：其旗下子公司新彩量科技曾向浙江亿邦、云南亿邦订购了10万台矿机，但是有3.5万台矿机亿邦方面没能交货。同时表示北京警方已经对亿邦方面立案侦查。

而亿邦方面则表示，众应互联此前还欠款1亿多元未能付清，正在进入民事诉讼中。亿邦认为，合同诈骗是无中生有的事情，众应互联此番报案实际上是一种恶意报复，因为近期亿邦国际近期曾向证监会等机构举报应众互联涉嫌违法违规。同时，针对众应互联的报案，亿邦发布紧急声明，阐述10万台矿机全部交付完成的细节。（下图为亿邦声明文件）

双方各执一词，如今3.5万台矿机是否完全交付，仍然成谜。

就在刚刚过去不久的12月初，亿邦释放即将赴美上市的消息，根据亿邦香港招股书，新彩量科技（众应互联旗下全资子公司）在2018年上半年向亿邦购买了价值3.6亿元人民币的矿机，成为亿邦最大的客户。如今，与最大的客户反目并陷入官司，无论3.5万台矿机是否完全交付，对于亿邦来讲，在谋求赴美上市的时间节点出现这样的事情，也是非常头疼了。

三、比特币跌破7000，触及半年最低水平，暴跌疑似与Plustoken资金盘场外交易抛售有关

上周，比特币迎来了暴跌，一度跌破7000美元低位，逼近6800美元，创下自今年五月以来的最低水平。市场普遍认为，这轮暴跌与数字货币资金盘Plustoken有关。根据相关数据网站显示，在暴跌发生的前四个小时中，大约有2万个比特币（价值1.3亿美元）和79万个以太坊（价值1亿美元）被抛售套现，由此引发比特币价格的大幅震荡。

Plustoken被称为数字货币第一资金盘，圈钱百亿，受害者高达数百万人。除了让投资者蒙受金钱损失之外，由于Plustoken圈钱体量太大，涉及的数字资产数额过于庞大，也给数字货币行业带来了负面影响，当Plustoken通过场外交易渠道实现清算时，比特币市场价格会因此被压低。

四、央行数字货币新进展：不具备炒作性，下一步将选择试点推出

2019年12月21日，中国金融学会学术年会曁中国金融论坛年会在京召开，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春再次对央行数字货币进行了阐述，他表示人民银行研发的数字人民币，不是大家理解的加密资产，它既不是比特币等加密资产形态，也不是Libra等稳定币形态。人民银行研发的数字人民币是用来花的，而不是用来炒的。

对于央行数字货币的进展，穆长春表示，目前人民银行数字货币DC/EP基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步，将遵循稳步、安全、可控原则，合理选择试点验证地区、场景和服务范围，不断优化和丰富DC/EP功能，稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

根据已有信息，我们可以判断，央行数字货币的实施将遵循“点线面”的规则，先选择部分城市开展实施（目前有望在深圳、苏州等地率先开展），然后大面积普及。我们知道，央行数字货币主要注重M0替代（流通中的现金替代），因此C端（个人用户）的普及就显得格外重要。根据目前公开的资料，试点城市将计划在交通、教育、医疗、消费等贴近人民群众的民生领域入手，以加大央行数字货币C端普及力度。而对于B端（企业用户）来讲，有关部门可能会通过一系列优惠政策，在试点城市鼓励相关企业采用央行数字货币进行结算。

最后，需要强调的是，目前央行数字货币还处于研发阶段，并没有对外公开发行，任何打着央行数字货币（数字人民币）的旗号进行投资诱导，都是诈骗行为

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编译者/作者：OKEx情报局

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