通过“两会”带你看区块链

十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开。此次两会政府工作报告中并未提及区块链字眼，但“新基建”一词却频频被提，成为各界关注重点。

政府工作报告——区块链

众所周知，今年4月20日，国家发改委召开例行在线新闻发布会时明确了区块链是新基建的基础设施，因而在2020年，区块链同5G、大数据等科技技术同等重要！52cbdc从今年的政府工作报告中找到了一些关键点，这些关键点同发展区块链等高新科技技术不无关系。

首先是在依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能方面：

政府工作报告中有讲道两点，一是要推动制造业升级和新兴产业发展，出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。二是要提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，加强知识产权保护。

在这里我们要讲的是区块链作为新技术，其去中心化、匿名性、安全性、自治性等特性在与制造业、零售业等实体产业相结合方面，推动了很多传统产业的升级与发展。国家信息中心副主任张学颖曾表示：“随着区块链服务网络逐步适配5G、物联网和人工智能等前沿科技，将为我国智慧城市建设和数字经济发展提供高质量、定制化的技术服务平台支撑和可信、可靠、可扩展的基础设施服务载体，也将催生大量基于区块链应用的新产业、新业态、新模式。”

同时，我们现在正处于从信息互联网时代向价值互联网时代的迈进，而区块链技术这种基于数字资产化，把数据进行资产化的全新方式，对于推动价值互联网和数字经济的发展具有十分重要的意义。区块链作为新兴技术，发展势头迅猛，势不可挡，但其从诞生发展到现在也不过短短十几年时间，技术方面还有很多不完善，相比于5G、大数据等科技技术，区块链在产业生态构建上较为欠缺。但作为新基建的基础设施之一，其关键作用不可忽视。

趣链科技市场总监张帅曾说：“区块链和5G、人工智能、工业互联网，它们不是在一个层面上结合的。区块链不像5G、人工智能、工业互联网、物联网，它们是明确目的、垂直性的技术，而区块链是横向的、连接性的技术。”作为能够将各个技术及领域打通连接的基础技术，区块链在未来发展规划中更需要不断加强研究力度，提高其技术创新支撑能力，以便于在布局新基建的推进过程中能够发挥区块链的最大效能，有效实现各项技术的互联互通，并就推进“互联网+”发展进程方面做出积极贡献。

最后则是区块链在知识产权保护方面能够发挥的积极作用。区块链去中心化、高安全性、不可伪造、可追溯的特性使得存证上链，既能快速确权，又有利于侵权取证，对于原始存证数据的真实性验证也是方便快捷，因而能够非常好地起到保护原创，助力知识产权保护的作用。2019年3月，区块链在“知识产权”领域的应用被全国两会代表认为是区块链最佳应用场景之一。新华社在今年4月中下旬也发文称凡有溯源需求，皆可区块链！

然后是在实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变方面：

今年政府工作报告首提“两新一重”，引发各界广泛关注。政府工作报告指出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设；加强新型城镇化建设；加强交通、水利等重大工程建设。

在这里我们无需再就新基建和区块链的关系进行过多赘述，一方面区块链被列为新基建基础技术是不争事实。另一方面，区块链技术能够赋能各行各业并加快行业转型升级也是该技术的一大亮点和优势。而这些足以使我们预见区块链技术未来的发展应用趋势，以及其在推动和深化经济发展方式转变升级等方面带来的积极意义和推动作用。

最后是在保障和改善民生，推动社会事业改革发展方面：

政府工作报告指出要加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。

政府工作报告中提及，我国在此次疫情防控中取得的成绩有目共睹。的确如此，新冠疫情传播速度之快，影响范围之广是令所有人都始料未及。但政府及时果断地采取了大面积停工停学的措施，加之各界积极配合，严格遵守，这才得以使此次凶猛的疫情在以牺牲经济发展的基础上被有效遏制。

同时报告中还提到，虽然防疫成绩优异，但也在公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，因而未来需要加强公共卫生体系建设。根据我国突发公共卫生事件应急条例，一般在发生全国突发性公共卫生事件时，全国应急预案应当包括以下主要内容：

①突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；②突发事件的监测与预警；③突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；④突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；⑤突发事件的分级和应急处理工作方案；⑥突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；⑦突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

从以上标准应急预案内容来看，信息收集、监测、分析，物资调度等方面对于突发公共卫生事件的防控非常关键和重要，而区块链技术在保障链上数据安全可靠、及时有效、公开透明、不可篡改等方面具有着天然优势，因而在未来公共卫生体系建设方面，区块链技术的应用不可或缺。就像此次疫情期间人们出行需要使用的健康码，也是有基于区块链技术基础的，这对于疫情管控，数据管理及溯源等方面意义非常。

在此还值得一提的是，新冠疫情来势凶猛，中国在严防严管的基础下使得疫情得到有效控制。但其他许多国家对于疫情管控反应较慢，加之管控力度不严，使得疫情蔓延之下世界大范围内的经济发展均受到沉重打击，但我国经济却做到了相对平稳运行。

其实这部分程度上得益于区块链等相关技术在融合企业和市场，资源调配和经济组织等方面发挥的突出作用。大数据、人工智能、区块链等技术在人们互不接触见面的前提下能够成功构建起多方互信机制，使得这些技术在政务管理、数据披露、慈善捐赠、物流运输、金融服务、民生保障、复工复学等方面均发挥了很大效能，并成功使之转化为助力企业复工复产、促进经济社会发展的新信心、新动能。

全国“两会”提案——区块链

除此之外，据华夏时报不完全统计，此次两会区块链产业发展两会受热议，20余位代表委员提交相关建议，有的代表、委员强调区块链技术与具体行业领域的结合，注重实际落地应用场景；也有一部分代表、委员站在新基建、产业区块链的宏观层面，建议政府加强引导，出台政策，促进区块链行业的规范健康发展。大家可查看华夏时报《区块链产业发展全国两会受热议 20余位代表委员提交相关建议》一文进行详情查看。

而据52cbdc不完全统计，还整理了部分两会区块链相关提案和建议：

5月25日，最高人民法院院长周强在十三届全国人大三次会议上作2020年最高人民法院工作报告。报告提及区块链技术在司法领域的应用——建成全国统一司法区块链平台，创新在线存证方式，解决电子证据取证难、存证难、认证难问题。

5月27日，全国政协委员、新大陆董事长王晶两会带来新提案。她建议构建国家级区块链“国家政务公链”，并将其纳入“十四五”科技发展规划，由国家层面进行区块链的投资建设，统筹布局，统一建设，带动个各省市政务链的建设和数据上链，避免重复投资和资源碎片化。

全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才表示可以区块链为载体助推电子商务发展。

全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨绪松建议，采用区块链等技术在深圳建立期货交易所。

来自基层的全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰表示，可利用区块链技术监管手段保障流动劳务人员社保问题。

全国人大代表靳伟表示，可运用区块链技术构建联动交互的数据体系，强化应用场景建设。

全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞建议，加强区块链等技术在应急物资运输保障中的应用。

全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷建议，在《传染病防治法》中增加区块链等技术运用的内容。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕提出《关于用区块链技术助力质量强国建设的建议》。

九三学社中央拟提交提案81件，包括规范区块链技术在“互联网+医疗”中的应用。

地方“两会”提案——区块链

除此之外，根据上证报消息，在1、2月份密集召开的地方两会上，脱贫攻坚、数字经济、城市群等成为地方聚焦的重点内容。其中，提及今年产业发展，5G、人工智能、大数据、区块链、物联网是高频词。而据52cbdc不完全统计，相关提案、建议内容如下：

在内蒙古自治区政协十二届三次会议上，内蒙古自治区政协常委、中国进出口银行内蒙古自治区分行行长齐巍建议，促进区块链技术与经营业务相融合。

1月12日，在湖南省第十二届委员会第三次会议上，湖南省政协主席李微微强调要推动将区块链技术运用到政协工作中。

今年的青海省两会上，省人大代表、同仁县县长罗富贵表示，将利用区块链技术推动同仁县文化产业发展。

1月14日，在河南“两会”上，河南省人大代表王劲松表示，河南是区块链技术与治理结合的重要实验区域，拥有区块链技术应用的很好场景，具有发展区块链的客观优势。因此，建议河南应做好区块链技术应用的“试验田”。

天津市十七届人大三次会议上，天津市人大代表、滨海新区区长杨茂荣表示，天津滨海新区将着力培育区块链等新兴产业集群。

安徽省“两会”上，安徽省人大代表童俊杰建议支持新建高质量的区块链农业。

泉州市两会期间，市人大代表黄景明提出建议，应由政府牵头建设泉州区块链经济综合试验区，服务实体经济转型发展。

北京市政协委员齐向东将于今年北京两会期间带来有关网络安全方面的提案，提案包括加强区块链安全建设等。

2020年上海两会期间，致公党上海市委提交了一份提案，提出充分利用互联网技术，形成信息区块链的采集、分析和应用一体化，进一步提高政府治理及政策实施的效率。

在重庆两会上，市政协委员重庆三峡中药研究所副所长付绍智发起提案，提议推进三峡库区环境保护工作中使用区块链技术。

2020年杭州市政府工作报告聚焦“全国数字经济第一城”“全国数字治理第一城”建设。市人大代表，杭州移动党委书记、总经理王文生就加快5G、大数据、区块链等技术成熟及应用落地表示，打造区块链政务专网助力城市大脑。

透过全国两会、地方两会以及政府工作报告看区块链未来发展趋势及关注焦点，我们能够发现，区块链与各种传统实体产业结合，与政务管理结合，以及在促进各行各业转型升级方面都得以被提及和规划，因而我们猜想，区块链技术落地应用或在2020年全面展开并落地开花。不仅如此，区块链等高新技术的布局发展，还将成为各地抢占科技高地和促进经济转型升级的重要砝码！

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编译者/作者：52CBDC

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