被“逼上梁山”的美元数字货币白皮书亮相都讲了些啥？

美国当地时间5月28日，数字美元项目（Digital Dollar Project）白皮书正式发布。这意味着当今世界的国际通用货币美元或将正式加入数字货币赛道，也将对世界其它国家央行数字货币的发展带来巨大压力。

前不久，我国央行数字货币进入测试阶段的消息，应该刺痛了美国当局的神经。中国作为世界第二大经济体，并且与世界上众多发展中国家有着深远地合作，再加上“一带一路”伟大战略的实施，我国央行数字货币的发行无疑将会对美元的霸权地位产生强有力的冲击。

在今年新冠病毒全球蔓延的大背景下，美国为了刺激本国经济缓解国内矛盾开启了无限量货币宽松政策，让世界人民为美国萧条的经济买单。这一做法，使得全球各国对美元的信任度大大降低，各国也开始纷纷抛售美国国债。可以说，此次疫情降低了美国的国家信用，加速了美元的衰退，动摇了美元霸权地位。所以，美国此时推出数字美元或许也是形势所逼，同时也是与我国央行数字货币博弈的一种手段。

数字美元白皮书的出台，旨在为创建美国央行数字货币（CBDC）提出框架，其中还详细介绍了代币化美元需求、以及构建数字美元系统的一些潜在途径，并确定数字美元可以帮助美国维持美元作为世界储备货币的地位。不过，从数字美元项目的主要组成成员来看，其似乎更多地是为个人和实体提供服务，而不是为当前美国金融体系服务。

数字美元项目组主要成员包括前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Chris Giancarlo、Gattaca Horizons 首席执行官兼前美国商品期货交易委员会首席创新官 Daniel Gorfine、埃森哲高级董事总经理 David Treat 和 Pure Storage 首席执行官 Charles Giancarlo，以及数位埃森哲市场支持分析师和董事，而与埃森哲共同组建的数字美元基金会（Digital Dollar Foundation）已经与 2020 年初正式成立。

在数字美元白皮书中同时也分析了美国目前的金融体系、并倡导使用基于“双层分配架构”的数字美元，其中商业银行和其他受监管实体将充当美联储（即美国中央银行）和终端用户之间的中介机构，这些商业银行将向客户分配数字美元，就像他们通过ATM设备向客户分配现金一样。

白皮书中指出，数字美元甚至可以与隐私稳定币一起使用。Chris Giancarlo?说：“我们在美国推动数字美元是一件大事，就像美国之前启动的太空计划、以及互联网一样，私人部门和公共部门需要彼此相互学习，并在两者之间构建一种非常健康的合作伙伴关系。私人部门可以带来很多创新，而政府部门机构则更关注隐私、以及个人权利和自由等核心原则，我们需要在其中找到一种平衡。通过利益相关者、公共部门、和我们的咨询小组的参与，我们打算进一步完善数字美元用例，并确定潜在实验者来测试数字美元价值假设，同时为数字美元设计决策提供依据。”

白皮书中还列出了一系列令人印象深刻的数字美元用例，例如，在美国和墨西哥之间构建庞大的汇款通道，预计未来将会基于这些用例对数字美元的独立组件进行测试。此外，前美国商品期货交易委员会金融科技办公室负责人、同时也是数字美元项目联合创始人?Daniel Gorfine 也指出，数字美元将会简化各种任务，因此探索美元代币化对金融普惠的影响有非常重要的意义，让政府机构可以了解如何在政府福利计划中应用数字美元，以及如何向个别受助人支付救济金。

数字美元同样采用双层架构

白皮书中指出，任何美国央行数字货币都应该维持现有的双层银行体系架构，“双层银行系统保留了当前的货币分配体系结构、以及相关的经济和法律优势，同时还能确保创新和可及性不会受到影响。”

这意味着，在双层架构模式下，数字美元将会通过美联储向银行发放，此时终端用户既可以将资金存储在他们的银行帐户中，也可以将这些代币化的美元保留在自己的数字钱包中。按照白皮书的说法，银行也可以借贷用户账户中的资金，同时这种双层架构系统类型可以确保个人和实体在商业银行中存储资金。

早在?2019 年 8 月，中国人民银行支付结算司副司长穆长春就表示我国央行数字货币将采用双层运营体系，而且强调这种体系“更加适合我国国情，既能利用现有资源调动商业银行积极性，也能够顺利提升数字货币的接受程度”，同时还将坚持中心化管理模式。双层运营体系不会改变流通中货币债权债务关系，为保证央行数字货币不超发，商业机构向央行全额缴纳准备金，央行数字货币依然是中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性。不仅如此，双层运营体系不会改变现有货币投放体系和二元账户结构，不会对商业银行存款货币形成竞争。”

白皮书中还写道：“除非将数字美元放入类似与存款的安全存储或保管解决方案中，否则一旦将其兑换成银行账户中的余额，数字美元就可以与其他款项进行互换，就像银行资产负债表上的资产一样。银行可以使用数字美元向借款人提供借款，帮助他们购房、新建工厂、或是从事其他活动，从而为整个美国经济提供支撑。”

埃森哲高级董事总经理?David Treat 表示，“数字美元项目”发布白皮书的一部分原因，就是希望帮助利益相关者充分了解这套数字货币系统，同时基本了解代币如何在整个生态系统中进行转移。不仅如此，David Treat 认为双层架构还可以满足个人隐私和金融交易方面的法规要求，包括“反洗钱”（AML）和“了解你的客户”（KYC）等规则。要使数字美元可以在受监管的钱包基础设施中移动，双层架构可能是“最好的答案”，也是该项目需要重点测试的内容。

不仅如此，Daniel Gorfine 特别强调隐私是数字美元首要考虑的因素，但目前针对数字美元隐私的问题仍有待确定，而且极有可能取决于美国第四修正案和未来的立法，他补充说：“与数字美元相关的隐私问题，是一个非常复杂且重要的领域，这些都是政府需要作出的政策选择。”

根据数字美元白皮书，下一步将会推出许多潜在用例，并且拟定一系列实验计划，开展测试工作。范围从最直接的点对点付款到为应对灾难而发放政府援助，相关用例包括：1、家庭付款；2、国际付款；3、政府补贴。

在测试评估方面包括：

1、 拟议的数字美元是否会对美元货币供应产生影响；

2、 拟议的数字美元会有哪些技术选择；

3、 拟议的数字美元隐私是否会因为受到美国政府和商业利用而受到破坏；

4、 拟议的数字美元是否会受到制裁政策影响；

5、 拟议的数字美元是否需要遵守反洗钱/“了解你的客户”法规要求；

同样，数字美元面临着一些问题，比如：1、 数字美元是否会涉及分类账？2、 如何选择许可、或免许可？3、 是选择中心化模式，还是完全使用分布式分类账？

David Treat 解释说：“我们需要就数字美元展开对话、提供思想、经验和专业知识，然后留给政策制定者足够时间制定政策。从这个角度来看，数字美元需要在潜在可能性、价值、未来发展、以及长期重要性等方面进行充分评估，这些要素对政策制定者来说是最重要的部分。”

美国GDP从1960年占世界GDP近40％下降到今天的25％，虽说美元现在的地位依旧是世界货币，但是在中国崛起的背景下，人民币是最有潜力与美元抗衡的。随着中国经济的飞速发展，中国在金融科技领域的主导地位可能很快就会危及美元的全球地位。在人民币真正成为全球主要储备货币之前，美元是绝对不会坐视不理。

同时，拉加德就任欧洲央行行长后，也加快了欧洲央行加密货币的研发步伐。法国央行行长多次呼吁欧洲央行尽快研究自己的加密货币，以应对Libra和中国央行数字货币DCEP带来的冲击。从某种程度上讲，数字美元项目的推出也是被逼上梁山而不得不发。所以，J. Christopher Giancarlo 预计，建立数字美元的过程可能需要 5-10 年才能够真正得以应用。相比于其他数字货币，美元的吸引力正在变得越来越弱，而数字美元的采用有可能会改变这种现状，以让美元继续成为稳定的国际货币。总之，当今的世界经济格局已经出现了百年大变局。对于国家来讲，谁能够更快的调整、适应时代趋势发展，谁就能够在未来的竞争格局中获得主动权。很显然，美国央行在对官方数字货币的研发和推进方面是滞后的，直到美元国际货币霸主地位受到了威胁和挑战才开始着急未免有点反应迟钝。

同样的，当今世界变化也给我们个人发展带来了无限可能和机遇，我们着实应该跟上区块链这波宏大壮阔的历史机遇，选对行业跟对人，继续跟随公司向前走，努力一搏，获得我们想要的结果。

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编译者/作者：星球盟科技

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