金色相对论|谢纬：区块链改变生产关系在公共服务领域大有可为

两会期间，多位代表提出区块链相关提案，涉及技术、产业、政策监管等多个层面。对此，区块链网络围绕两会的区块链提案，举办「两会系列专题」AMA，专题分三期进行。

6月4日16:00，区块链网络举行「两会系列专题」第三期，特邀请娄底市国家级区块链研究和应用示范推进领导小组办公室副主任谢纬、首都版权产业联盟常务副秘书长宣宏量、腾讯安全领御总经理申子熹、火币区块链研究院副院长李慧做客「金色相对论」，讲述区块链治理情况。本次直播主题为“两会中的区块链：社会治理与公共服务”。

为了便于更清晰的理解每位嘉宾的观点，区块链网络特对嘉宾在直播过程中的分享做了整理，以下为娄底市国家级区块链研究和应用示范推进领导小组办公室副主任谢纬的分享。

王瑜琨：区块链只能保证链上数据不被篡改，但无法保证上链前的数据真实有效性。在社会治理与公共服务上，这方面的问题怎么解决？

谢纬：这是单一的区块链技术无法做到的，可以借助其他技术和的激励机制，从多方面进行设计：

第一、可以在信息采集环节先对信息进行认证，我们选择是在政务数据环节开始。在信息认证的过程中，也可以借助其他技术，比如语音识别、指纹识别等生物特征识别技术。生物特征本质上也是对信息的背书，同一个用户产生的不同信息，可以在通过生物特征认证之后再上链存证。除此之外，也可以借助物联网技术，由机器自动采集数据，减少人工的干预，降低篡改信息的可能性。

第二、缩短信息产生或信息验证到信息上链之间的时间窗口，以降低人为篡改的可能性。基于传感器、物联网等技术采集的数据也可以直接绕开人工干预环节，实现自动化的实时上链。区块链上链后的不可篡改性也将对上链前的篡改行为产生约束，尤其是针对临时性的篡改行为。

第三、社会治理和公共服务应用区块链的改造实践中，关键是将利用技术机制形数据溯源、透明和共享，实现协同效益；同时可以利用各方数据进行交叉比对，进行数据质量和真实性的分析；配套现实社会运行体系设计一定的激励机制，真正解决数据真实性问题。

社会治理和公共服务应用落地要想取得好的效果，难点是第三点！

谭红朝：在2020年初的地方政府两会上，多地都把区块链写入政府工作报告，其中政务领域是最受各地政府关注的区块链落地场景。各地政府为何重视区块链技术在政务领域的应用？

谢纬：第一、区块链技术运用有助于国家治理体系和治理能力的提升。2019年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，提出“深化电子政务，推进国家治理能力”，电子政务是国家信息化的建设的重要内容。目前我国的电子政务领域面临着数据孤岛、成本高昂、网络安全、效率低下、监管缺失等痛点，而区块链技术具有不可篡改、可溯源等特性，能在一定程度上解决政务信息化过程中的痛点，同时在政务数据体系中源头造假的“原动力”是不足的；

第二、我们非常看好政务数据的价值，这是比C端数据大若干倍的巨大市场。我们的市政府在2018年在全国率先提出“政府数据有偿使用、合理分成”；希望能够通过数据的确权、定价和交易机制，真正让数据能够流动和利用起来，实现“土地财政”向“数据财政”转型。

“数据财政”和“诚信社会”是我们链城（娄底）建设的“初心”！！

王瑜琨：娄底是地方政府推广区块链的标杆城市，早在2016年就开始了对区块链产业的探索，全国第一张不动产区块链电子凭证、全国第一条政务联盟链、第一个正式挂牌的区块链产业园区都诞生在娄底。请谢主任介绍一下娄底的区块链落地情况？目前在推进区块链政务方面有没有阻力？

谢纬：2017年初，娄底市委、市政府率先而动，提前布局区块链产业发展，经过三年的探索实践，我市在区块链产业发展规划、技术创新与研究以及应用项目落地等方面取得了一些成绩，并具有一定的产业特色：

（一）产业影响力不断提升。娄底市区块链产业园成立于2018年5月15日，是全国第9个、湖南首个正式挂牌的区块链产业园，在《中国城市区块链发展水平评估报告（2018年）》互联网城市排名中位列第27名，在《2019年中国区块链产业园发展报告》全国区块链产业园综合竞争力排名中位列第17位。2020年2月27日，省工信厅批复同意，依托娄底万宝新区，设立湖南省区块链产业园（娄底万宝），成为我省首个省级区块链产业园；2020年湖南省首批区块链+大数据专项项目，政务区块链网络服务平台、“链企银”金融数据综合服务平台、城市环保物流平台等5个项目成功入选。

（二）产业生态不断完善。《娄底市区块链产业发展规划》和《娄底市促进区块链产业发展的扶持措施》的编制工作已基本完成，计划6月底前发布；区块链产业投资基金公司湖南链城私募股权基金公司通过中基协备案，拟发行湖南链城壹号私募股权基金合伙企业（已进入注册备案登记阶段）；入园企业数目不断增多，先后引进成立湖南智慧政务、湖南链城数字科技、湖南德方智链等12家企业；产学研合作取得突破，与中国信通院、浙江大学等国内知名学术研究机构建立了良好的关系，正在筹建研究中心；现在已经建设成区块链数据测试专用平台，提供数据应用有效性测试服务。

（三）应用项目成效明显。“政务区块链基础网络平台”已经稳定运行15个月，具备了为省市级政务系统数据共享服务的输出能力；“工商税务区块链登记服务平台”，共完成170余家个体工商户登记，为娄底市新增纳税4000多万元；“不动产区块链信息共享平台”已完成全市近40万套房屋、36万笔登记业务上链，基本覆盖全市商品房，已经累计完成处理事务2400多万笔；实现了在银行端，实现抵押贷款业务的全程在线办理，业务办理时间由以往最少5天缩短到现在6小时内办结，当日放款；“不动产区块链信息共享平台2.0”已成功上线运行，是全国第一个区块链政务数据交换平台，可以快速实现多个机构的安全可信便捷数据共享和业务协同；“区块链电子证照平台”在不动产区块链信息共享平台的基础上，上线了全国第一个不动产区块链电子凭证；“区块链国有资金比价平台”累计注册金融机构17家，完成存管资金1.7亿元，通过平台比价实现1个月结构性存款利率3.6-4%，社会效益和经济效益极其明显；“链企银”金融数据综合服务平台已完成注册登记企业近3000家，累计受理企业融资申请182笔，融资申请总额突破2.6亿元，累计贷款发放总额突破千万元。年内我们的企业有望实现获得多个国家部委试点项目行业推广和地方落地工作。

在这几年推进政务区块链发展的过程中，也遇到了不少阻力，区块链作为新兴事物发展需要有教育和培育的过程。

第一、首先是思想的共识难度大。区块链分布式共享的理念与政府传统的中心化管理体制存在较大的冲突，需要较长时期的沟通和理解，让参与各方真正认识分布式共享的优势；

第二、信息化和数据共享的基础设施投入大。政务区块链最重要的基础是建立在是政务部门数据的共享，然后是数据上链，最后通过数据的融合和共享利用，解决数据壁垒的数据孤岛问题。我们之前的信息化水平不够、同时数据共享做的较差，在区块链应用落地中造成了一定困扰。通过近3年的实践，正好也赶上国家“互联网+政务”改革的好机遇，我们形成了一套较为清晰的可行办法，在打破各部门之间的数据壁垒方面取得了一定经验，化传统政务数据壁垒成为区块链应用的“优势”。

第三、如何让参与各方真正体会到数据利用产生的价值非常重要。在数据可视化处理和应用的有效开发上需要做足文章。只有真正的将数据用好用活，产生效益对整个区块链体系的运转才会产生源源不断的激励。

王瑜琨：作为行业资深人士，请您畅想一下未来的区块链公共服务场景？

谢纬：区块链技术将深入应用到未来的社会各个方面，“区块链技术改变生产关系”，特别公共服务领域将大有可为，可以实现全社会的数据（政府数据、金融数据、社会组织数据、个人数据）在更加安全、隐私的状态下，实现数据确权和共享，将极大的提升全社会协同合作的效率，建立起更加透明公开的信任体系，在实现个人数据安全的前提下，将数据的价值归于个人，“我为自己代言”，“我为人人、人人为我”将成为现实的。

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编译者/作者：金色相对论

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