高承实：《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》文件不是最后通牒

由上海市金融稳定联席办和人民银行上海总部互金整治办联合下发的《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》文件，对国内区块链行业下一步溯本清源，坚守正道发展，是非常及时和必要的。

中央政治局第18次集体学习之后，各级政府、各类组织机构都掀起了深入学习区块链的热潮。区块链本身涉及到技术、货币金融、经济模式、社会治理等多个不同领域，作为一个正在快速发展的新生事物，不同的人，包括专家学者对此有不同的看法和认识也是正常的。但打着区块链创新的名义，违反国家金融政策，干扰国家金融秩序，甚至冲击国家货币主权，是肯定不被允许的。

上海作为全国金融中心，率先启动这次摸排，是有其极大的正面意义的。在中央政治局集体学习之后，由于不同机构对区块链的理解认识不同，原来指导性文件中个别条目被删除，个别退休领导讲话也引发了争议。我们认为相关政策的调整是要进一步从更加全面的角度进行考虑的。中国作为一个大国，在全球政治经济与金融发展方面，是有其大国担当的，是有引领作用的，这也是大国与小国不同的地方所在。

具体到这个文件，我们认为，正规的区块链企业不会受任何影响。但以前发过代币，组织或参与过代币交易，或正在准备发币的所谓区块链企业，肯定会受到影响。

因为对每个虚拟加密资产交易所的具体业务不熟悉，不好作评价，但通知第三条明确，“为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易平台等提供宣传、引流、代理买卖等服务”的企业也在排摸之列，这应该会对交易所，尤其是在国内运营的OTC市场产生比较大的影响。

最后，这一份文件的出台，还远远谈不上是对币圈的最后通牒。第一，这只是一个地方性的内部通知，政策层级高度远远不够；第二，从采取的措施上来看，也还只是摸排，督促涉事企业立即整改退出，并没有更进一步的严厉措施；第三，从语言的表述上来看，也还算温和。

考虑到行政成本，以及近期的币圈发展态势，我个人认为，这还只是一个遏制和抑制性的措施，离最后通牒还差得远。但相关涉事企业应该看到，在这个时间当口，由上海市金融稳定联席办和人民银行上海总部互金整治办联合发出这个通知，其影响不可能局限于一地，应该是代表了政府部门的指导性意见。至于是否后期会上升到更高层面，采取更加严厉的措施，甚至出台最后通牒，还会视这次摸排情况和摸排效果而定。

本文来源：高承实
原文标题：高承实：《关于开展虚拟货币交易场所排摸整治的通知》文件不是最后通牒

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编译者/作者：高承实

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