“重启经济”谁说了算？美国联邦与州政府分歧巨大

随着2020年美国总统大选选战日趋白热化，联邦政府与地方政府之间越来越深的“裂痕”背后，凸显了政治角力的激烈程度。

随着新冠肺炎疫情趋向平稳，美国各界正积极为“重启经济”出谋划策。特朗普政府已多次表态，意欲5月1日正式“解封”经济。不料，联邦政府的设想遭遇了全美十州州长“唱反调”。

当地时间4月14日，美国总统特朗普在白宫疫情发布会上表示，已接近完成一项关于重启美国经济的计划，部分地区或5月1日前就能重启。特朗普还宣布了一个阵容庞大的顾问团队，成员包括各行各业上百位高管，他们将为推动经济复苏建言献策。

然而，过去几天，围绕“谁能决定何时重启经济”这一议题，特朗普与州长之间爆发了一场激烈的“权力争夺战”。东西海岸十个州州长周一宣布，将自行组建“地区复工联盟”。尽管尚未提出明确时间表，但州长们强调优先考虑公共卫生问题，将掌控权把握在自己手里。

特朗普政府力推5月复工

特朗普及白宫经济团队的高级官员近日多次表达了5月重新启动美国经济的设想。

特朗普周二在白宫发布会上表示，重新开放国家经济的计划已经接近敲定。一些州可能4月底就能解除社交隔离等措施，重启本地经济。

此前周一，特朗普在社交平台上强调，作为美国总统，他拥有决定各州何时重启经济的“完全权力”。但这一说法引发了法律专家及多州州长反弹。美国媒体援引法律专家指出，美国是联邦制国家，联邦和地方各有权责划分，总统无权推翻各州实施的抗疫措施。

美国政治法律学者张军接受21世纪经济报道记者采访时也指出，在公共卫生问题上，联邦政府的角色是协调者，负责提供全国抗疫指导，调配援助资金和医疗资源等，如何推出并执行“居家令”等具体防疫、抗疫措施则由地方政府负责。

在遭遇法律专家和多州州长反弹后，特朗普周二立场有所缓和。他表示很快会和所有50个州的州长进行会谈，届时将“授权”每个州的州长在合适的时间，用合适的方式实施重启经济的计划。

据悉，白宫正在组建一个由多个工作组组成的经济工作委员会，涵盖了金融、能源、交通、零售和房地产等多个行业。美国财政部部长姆努钦周二表示：“我们今天向总统提交了一个约百家企业的名单，(他们)将就重启经济为总统提供建议。”

在周二的媒体吹风会上，特朗普提到了顾问团中一些来自商界、劳工和宗教等各领域领袖的名字，包括苹果公司CEO库克、沃尔玛总裁董明伦、拉斯维加斯金沙集团CEO阿德尔森、新英格兰爱国者队老板卡夫等。

特朗普周二强调，一些州的疫情情况相对较轻，应该很快可以重新开放。“我们认为一些州的情况相对好些，应该能更早开放”，也就是4月底之前，“其他州则需要更长的时间”。

东西海岸组建两大“复工联盟”

由于各州疫情形势不同，而且在疫情前半段，联邦与州政府之间围绕抗疫措施、医疗物资调配等问题，已爆发多次“口水仗”，如今，在何时以及如何重启本地经济的问题上，各州也要求保留“自主权”。

有分析指出，随着2020年美国总统大选选战日趋白热化，联邦政府与地方政府之间越来越深的“裂痕”背后，凸显了政治角力的激烈程度。

在抗疫过程中“异军突起”的民主党政治“红人”，纽约州州长科莫成为了对抗联邦政府的“先锋”。科莫周二接受采访表示，特朗普无视宪法中有关联邦与州政府之间的“分权”。如果特朗普要求其以危及本州民众公共健康的方式重启经济，他是不会这样做的。

当然，这不意味着科莫无意尽快重启经济。科莫周一称，纽约州新冠疫情“最糟糕的时刻已经过去”。他列举了多项数据佐证，包括住院人数、疫情曲线趋平缓，单日死亡人数降至一周新低等。

科莫表示，已经与新泽西州、康涅狄格州、特拉华州、宾夕法尼亚州和罗德岛州的州长进行了沟通，合作制定地区经济重启计划。随后，马萨诸塞州也表示要加入这一“东岸联盟”。

科莫指出，他(特朗普)当时让各州自行封锁，这是各州自己的决定，他没有给予联邦指导，将各州置于了自行决策的状态。言下之意，科莫认为，解封也应由各州自主决定。宾夕法尼亚州州长沃夫表达了类似观点，“在封锁各州的问题上是我们的责任，也应该由我们来决定何时重启。”

而在西海岸，加利福利亚州、俄勒冈州和华盛顿州也组建了“西岸联盟”。州长们表示，已就共同采取行动重启经济达成共识。尽管他们尚未提出明确时间表，但强调要优先考虑居民健康问题。

耐人寻味的是，除马萨诸塞州州长查理·贝克外，东西海岸两大“复工联盟”中各州州长均为民主党人。

（文章来源：21世纪经济报道）

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