唐儀針對香港《財政預算案》如何看待反洗錢監管及將虛擬貨幣服務提供者納入

2月26日，根據信報財經新聞，針對完善監管，香港財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》表示，會進一步加強香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，包括考慮將虛擬貨幣服務提供者與珠寶玉石及貴金屬行業納入規管框架內；計劃在今年內就具體建議進行公眾咨詢。

陳茂波稱，國際監管機構財務行動特別組織在去年中就香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度完成了全面評估。香港成為亞太區內第一個成功通過組織審核的成員地區，政府會參考評估報告的建議。此外，他還表示，會繼續根據巴塞爾銀行監管委員會的規定，落實最新的國際銀行業監管標准，以維持香港的金融穩定。

財政司司長職能是，根據行政長官的政策議程及按照公共財政條例的規定，編制政府《財政預算案》。此外，財政司司長亦負責向立法會提交政府的收支預算案及發表預算案演辭，概述政府的預算案提議，並動議通過撥款條例草案，使每年預算案中各項開支建議，在法律上生效。

可以說，此次《財政預算案》考慮將虛擬貨幣服務提供者納入規管框架內顯示了政府層面對於虛擬監管的重視。

對此，OKEx首席戰略官徐坤對金色財經指出：“香港在虛擬貨幣監管方面是相對開放和積極的，不過此次的《財政預算案》並沒有針對這個問題展開更多具體的細節。目前具有落地性的方案，還是去年香港證監會就虛擬貨幣資產交易平臺公布的新框架，但證監會只能監管法律上所定義證券或期貨等資產，平臺如果提供至少一種證券型代幣的交易，便會屬於證監會的管轄範圍內，需要申請1號牌照（證券交易）和7號牌照（提供自動化交易服務），而比特幣等虛擬資產並不符合上述的法律定義，目前也還沒有一個更全面、系統的監管框架出臺。從OKEx而言，長期以來，我們將安全和風控放在第一位，嚴格把控資產質量，堅持以加密資產(Coin)與實用型通證(Utility Token)為平臺交易標的，嚴格遵守國際通用的KYC AML(打擊洗錢及恐怖分子資金籌集)的准則，我們始終堅持合規經營並主動與全球監管相適應。”

香港區塊鏈協會HKBA共同主席、環球證券通證有限公司GlobalSTOx.io總裁唐儀?Tony Tong在接受金色財經采訪時指出：“從此次《財政預算案》擬將虛擬貨幣服務提供者等納入監管框架可以看出，香港對於整體的金融系統穩定和安全的重視。實際上，香港在經營各種交易，諸如珠寶、貴金屬、證券、債券、紅酒、虛擬資產等方面都有很龐大的交易額，香港是全世界最自由的貿易港，很多交易太自由，一直被貼有涉嫌洗錢的標簽。在此背景下，對於容易成為洗錢工具的虛擬交易等進行監管是必要的，也是香港擺脫洗錢標簽，打造高規格的AML准則，靠攏國際標准的必要一步。”

實際上，對於虛擬貨幣服務提供者的監管是層層遞進的。2019年以來，香港政府更全面的推動了金融科技產業的發展。首先是發出了虛擬銀行的牌照?virtual bank license；其次也發出了虛擬保險的牌照；此外，證監會也在積極推動虛擬資產交易所牌照?virtual asset trading platform?以及虛擬資產金融服務機構的牌照發行。

2019年11月6日，香港證監會發布對虛擬資產交易平臺的監管方針，香港證監會（SFC）行政總裁歐達禮（Ashley Ian Alder）在公開論壇上也發布了相關條文，目前證監會網站上也有條文規定。所有公司都可以根據要求申請虛擬資產交易平臺的牌照，並且遵從其細節來運作。

可以說，現在在香港注冊和運營的交易所都要符合香港一系列監管牌照的需求。此外，GSL總裁唐儀 Tony Tong還對金色財經指出：“目前涉及比特幣期貨、期權等違反香港賭博法，並不在允許範圍之內。同時，香港證監會對交易所AML反洗錢的要求也非常高，會涉及到諸如客戶資金來源等多種證明要求細則。”

值得一提的是，1月9日有業內人士稱，目前已經進入了牌照最後審批階段。第7號受監管活動牌照是香港證監會十類受監管活動牌照之一，即提供自動化交易服務，操作配對客戶買賣盤的電子交易平臺。我們期待牌照審批進展順利，在不久將來誕生首批加密資產交易持牌法團。

關於HKBA

香港區塊鏈協會 Hong Kong Blockchain Association?(HKBA)?是一個開放、自主、平等的組織。通過學習、交流及推廣區塊鏈技術及應用，HKBA致力於成為大中華及世界鏈圈的銜接平臺，並將香港打造成新時代的金融科技中心。聯合發起主席有金沙江數字基金創始人梁捷揚?Jay Liang、GlobalSTOX Limited?環球證券通證有限公司總裁唐儀?Tony Tong?等行業知名人士，資深顧問為數字資產研究院院長朱嘉明教授，榮譽主席有香港數碼港董事局主席林家禮博士、前港區人大代表張俊勇Thomas Cheung等代表人士，同時在全球二十幾個國家擁有協會大使，在大灣區乃至全世界都有很大的影響力和權威性。

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编译者/作者：GSL環球通證

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