近日召开的中央经济工作会议部署了2020年经济工作，更加突出“稳字当头”。一方面，以“六稳”牵引宏观经济工作，实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。另一方面，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。整体看，既重视短期经济平稳运行，又要以新发展理念引领高质量发展；既关注需求侧稳定周期性增长，也重视供给侧结构性改革，有针对性解决经济运行中存在的一些结构性失衡问题。
经济增长发生结构性变化
会议指出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展。
近年来，我国经济进入中高速增长的新常态，标志着经济增长发生结构性变化。如何更好地实现在中高速增长阶段向高质量发展迈进，这是中国经济当前历史阶段面临的重要课题。在这个新阶段，制造业大规模扩张式发展阶段行将结束，支撑产业发展的要素条件已发生深刻变化，企业成本压力大又兼创新能力不足的问题凸出，资源环境对产业发展的约束持续强化，经济发展从主要依靠生产能力的规模扩张转向更多依靠提升产业价值链和产品附加值。中国迫切需要结合新一轮科技革命和产业变革新态势，培育创新驱动产业升级新动力，完善适合新业态发展的营商环境和金融基础设施，推进产业向中高端水平迈进。
应该客观全面地认识中国经济放缓的长期结构性原因与短期周期性影响因素，妥善安排长短期政策组合，积极推动供给侧结构性改革，以提振资源配置效率，激发经济增长的长期潜力；同时，积极主动、适度有为地进行短周期需求侧宏观经济管理，中国经济中长期稳定运行于5%-6%的中高速增长区间是有条件、有基础实现的。
供给与需求侧双管齐下
下一阶段工作要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。为了应对上述供给端结构性因素变化带来的长期经济增速换挡，以及多方面因素导致的周期性有效需求疲弱，政策上应该从供给与需求两侧双管齐下。供给端通过深化改革开放，提升资源配置效率，激发潜在经济增长与全要素生产率提升的活力；从需求侧要突出强调“六稳”，坚持积极适度的逆周期调节，稳定短期经济运行。
从宏观上看，处理中国经济的中长期矛盾和短期下行压力是从供给端与需求侧两条不同思路出发，进行政策管理的过程。供给端主要通过深化改革开放，理顺体制机制，激发经济要素内生增长的潜力；需求管理旨在熨平短期经济波动。应该认识到，经济中长期的增速换挡并不意味着经济小周期波动的消失。从短期看，当经济周期下行时，应通过需求管理，避免短期经济运行低于当前仍有条件实现的潜在增长水平，给深化改革腾挪空间和时间。
中央经济工作会议继续强调稳定经济运行在合理区间，为市场预期注入了坚定信心。一是明确了短期宏观经济管理的重要性，不能因为经济中存在结构性和长期性问题，就对短周期管理所必要的稳增长政策有所忌讳。二是表明2020年经济总规模和居民人均收入较2010年翻一番的目标仍要力争实现，打好“十三五”规划和第一个百年奋斗目标的收官战。
展望明年，我国物价实际水平预计将在2020年持续回落，呈现较今年更加温和的态势。事实上，我国今年以来核心通胀与工业品价格持续低迷，CPI数值的高位只是由于猪肉单一商品带来的供给冲击，随着当前生猪存栏的恢复，实际物价在当前时期总体难有高位运行的需求基础，2020年PPI仍然会处于低位运行态势，物价非但难以掣肘宏观政策，反而为逆周期调节的必要性提供了佐证。
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编译者/作者：章姐
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