日本区块链监管发力交易所与中间商 更注重用户保护

据报道，11月25日，泰国金融监管机构泰国证券交易委员会(SEC)计划明年修订加密货币规则，以促进数字资产的增长。SEC相关官员表示：“监管机构必须灵活运用符合市场环境的规则和规定。”

“区块链+”时代加速到来，全球各国各地区对区块链的态度也悄然变化，或反对转中立，或中立转支持，或支持转积极支持。而在众多出台区块链监管政策的国家中，日本无疑是走的较前的国家。

今年9月27日，日本金融厅下属加密货币交易所行业协会JVCEA（下称JVCEA行业协会）颁布了新币销售相关规则和指导意见，对日本加密资产交易平台参与新币承销的活动予以规范。

相关规定对虚拟货币交易平台参与承销新币的相关中介活动进行了界定，并描述了在何种情况下需要申请牌照及受到监管。该协会于6月25日至7月26日期间对上述规定进行了意见征集，共收到来自11个个人及团体的50份意见。

与国内监管所定义的ICO 与IEO不同，市场普遍认为，此次日本出台新规为日本交易所及其合作伙伴提供了一个合规的融资渠道。

早在今年8月22日，相关规定还在意见征集期，日本持牌交易所Coincheck就已提前发公告，开始探讨IEO的形式来募资，并欢迎有募资需求的企业来咨询。

JVCEA行业协会相关规定指出，新币业务开展由两种方式：ICO 自销业务方式，会员自行发行并销售新币；IEO 承销业务方式，会员根据发行方的委托销售新币。

根据销售过程，两种新币业务开展方式都分为销售前，销售时，销售结束后三个阶段进行。其中ICO销售前的审查包括8个项目21种资料；IEO委托时，会员要与发行方签订受托协议并对项目6项审查。

另外，根据今年6 月 21 日，日本金融厅发布了修改版的加密货币行业监管指南，其中具体更新可总结为两点，即针对加密货币交易所的监管细化与对 ICO 和IEO金融行为的规范。

项目方在进行ICO和通过交易所进行IEO时需要合理规定代币销售价格的计算基础、目标业务的计划及可行性，并向用户披露相关信息；在进行IEO时，还需审查发行人的财务状况、相关销售规则以及其他有助于确定代币销售是否合适的其他事项，并建立适当的审核系统。

纵观日本发布的相关加密币业务指南，其主要强调的重点都是用户保护，包括保护用户托管在交易所中的资产与规范 ICO 、IEO的销售环节，其发力点均是加密货币交易的中间商、交易所、代币的销售者和承销者。

“日本的立法实践说明，将来的区块链监管规则，除强制登记外，或许还应重点关注交易机构的网络与信息安全技术标准、交易者资金（现金与虚拟货币）第三方存管，认真落实反洗钱机制、风险揭示和交易者权益保护等等，在推动虚拟货币及区块链行业健康发展的同时，有效控制风险，防范各种违法与犯罪行为。“今年11月，中央财经大学法学院教授邓建鹏在媒体刊文如是评价日本相关监管政策。

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编译者/作者：金色财经 美咲

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