行走笔记：两会中的区块链（一）数字经济和产业区块链即将迎来爆发

今天行走为大家带来的是金色财经“两会系列专题AMA”第一篇学者篇的直播笔记。

在上周刚刚结束的两会上，区块链、新基建等又成为热词，频频被代表作为议案提到。这是

什么信号？又会对行业带来哪些影响？通过不同领域专家学者的思维碰撞，让我们对区块链的宏观发展方向有更清晰的把握。

以下，Enjoy：

王瑜琨（以下简称主持人）：

今天我们请到的嘉宾有：

中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员 陈晓华

中国政法大学区块链金融法治研究中心主任。胡继晔

清华ⅹ-|ab数权经济实验室主任

钟宏

火币大学校长 于佳宁

2020年全国两会顺利召开，这是疫情后的首次两会，也是1024讲话后的首次两会。此次会议中我们看到大量有关区块链的提案。提案内容从此前的观点性意见到应用落地与产业发展，涉及区块链+工业互联网、医疗、溯源、社会治理等方面。

问题一：各位嘉宾主要关注了哪些提案？对于提案相关领域观察到了哪些方面的变化？众多提案带来的实际效力有多大?

钟宏：

两会中涉及和区块链相关的提案大体上包括区块链应用领域，区块链监管领域，区块链发展，以及和央行数字货币相关的话题。

基于清华x-lab数权经济实验室，我们研究的主要方向是结合数据确权、数据流动和数据交易的方向。我们关注到，作为中国移动的董事，杨杰代表提出了要加快全面技术在数据交易流通当中的应用。包括要确保数据流通的速度，解决数据交易流通中数据非授权复制和使用等问题。

区块链作为新一代的信息技术的重要方向，如何把科技生产力转化成最终的数字经济产值，演变成数字经济GDP。我认为区块链在此过程中重要的价值就是数据可确权，实现数据的价值化，也就是把数据从资源变成资产，进而实行资本化。区块链与数据要素市场的结合将会形成一个万亿、数十万亿的巨大新兴市场，带动整个数字经济的发展。

陈晓华：

自自区块链被确定为科技发展的“顶层设计”后，各地政府和企业都在大力发展区块链。2020年区块链又被纳入新基建范围，区块链的重要性突显。

两会期间，60多位人大代表和政协委员提出了区块链相关的观点、提案和发言。本次两会区块链相关的内容达到了53个，相较于2019年的47个小幅上升了12.76%。而具体来看，提案的增长幅度达到了75%，建议也出现了10%的涨幅。相关内容提出者身份趋向于多元化，地方政府人员、高校学者、国企高管以及民企等组织纷纷建言献策。大家对于区块链的认识逐渐客观、深入。

顺便告诉大家一个好消息。我前段时间参加了工信部工业互联网络重大项目区块链方向开标的评审。我相信在工信部的主导下，区块链方向会迎来重大的发展。为产业链带来喷井喷式发展。

胡继晔：

我较多关注区块链监管治理方面的提案。在行业监管治理、行业规范设立、加大行业发展投入等方面，至少17条相关议案或言论被提及。

与区块链监管治理相关主要有三个方面：

一是区块链技术和行业发展本身需要完备监管机制；二是中小银行等机构在应用区块链等技术手段进行转型升级过程中要加强监管；三是关于防范数字货币金融风险。

中国移动集团公司董事、浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰提到应加强对区块链节点的追踪和可视化、以链治链等监管技术的研究。强化区块链平台级应用的安全评估，提升区块链技术及应用的合规性和规范性”，非常实。

与监管相应的是行业标准的设立。目前区块链技术发展尚处于初期阶段，技术本身存在不足之处。在应用过程中不免引发风险。同时区块链技术与产业结合，也缺乏相应的技术应用标准和规范。

清华大学教授、中科院院士王小云提出要“加快推动区块链标准与技术规范，特别是区块链安全技术标准与规范的制定”；上海市政协副主席周汉民建议出台包括区块链等信息技术驱动的数字经济“安全基建”国家标准。

这些思想都和我承担的国家网信办课题阶段性成果的想法不谋而合。我也正在形成向网信办的工作报告，将来希望能为立法和修法奠定坚实的基础。

主持人：

监管对行业走向正规化发展太重要了。

胡继晔：

今年3月30号，党中央国务院提出未来要加快构建更加完善的要素市场化，配置体制、机制的意见。在这个意见里提出，生产要素除土地、劳动力、资本、技术等传统要素之外，新增了数据要素。意见里提出要推进政府数据开放共享，制定新一批数据共享责任清单。政府数据的采集和共享将优化经济治理基础数据库。加快推动各地区各部门之间的数据共享交换。

在对数据要素的监管中，这个意见提出要健全要素市场机制，提升要素交易监管水平的要求。提出了加强数据资源整合和安全保护，探索建立统规范的数据管理制度。提高数据质量和规范性，丰富数据产品，研究根据数据性质完善产权性质，制定数据隐私保护制度和安全审查制度，推动完善适用于大数据环境下的数据分类、分级安全保护制度，加强对政务数据企业商业秘密和个人数据的保护。

以上这些点，我认为对未来国家数字经济的整体发展会起到至关重要的作用。其实早在2016年G20杭州峰会上，我们就提出了20国集团数字经济发展与合作的倡议。与此同时，按照信通院去年白皮书介绍，我国2018年数字经济总量已达到31.3万亿，占GDP的比重超过1/3，为34.8%。2030年数字经济占比要达到50%。

过去传统的法律体系里，对于比如土地的规范，我们有有物权法、土地管理法；对劳动力有劳动合同法、社会保险法；对资本，有证券法、银行法、保险法、信托法等保护；对技术要素有专利法、商标法。

前四个生产要素都有一大堆的法律进行保障，法律保护制度都非常完善了。但数据要做到法律保护制度，目前还没有。个人认为这次两会对区块链提出了如此多的提案，其实数据最好的保护方式就是利用区块链的技术。

在全世界各国政府中，能把数据要素提升到和传统的土地劳动力、资本、技术同等重要的高度，虽然我没有查英文的文献，但这也是比较罕见的。

于佳宁：

前两年的“两会”上也有很多关于区块链的提案。但是相对比较笼统，往往是比较原则性的建议。但今年两会代表委员有关区块链的提案“画风”明显不同。有些提案和建议已经涉及到了非常具体的落地和应用层面。实打实地为加速区块链行业创新发展和融合发展提出具体建议。

例如，有代表委员的建议就强调了“通证经济”、“链改”的重要性。比如刚才有嘉宾也提到的，中移动代表郑杰建议:“尤其值得关注的是，区块链还将带来生产关系的巨大变革。”郑杰强调，“通证经济是随着区块链而诞生的一个全新概念，区块链项目通过发行有价值的通证，并制定通证分配及流转制度，可以促进关联方的共同协作、优化区块链生态体系。业界所谓的币改，就是对资产等经济要素的通证化改造，资产上链并通过一定的共识体系推进经济组织本身的优化升级；而链改则侧重于将区块链技术应用于传统企业，让其上链经营，成为区块链经济组织，让参与创造财富的各种利益相关者都具有组织的长期利益的共治和共享权利，其协作效率会数倍于公司制组织；无论是币改还是链改都将带来生产关系的巨大变革，促进生产力的大发展。”

我想，这应该是首次看到人大代表讨论通证经济、链改。

再如，有代表提议用区块链技术建立国家级的游戏防沉迷系统。事实上如果能通过区块链打通多款游戏，进而实现玩家数字身份化，就有机会实现游戏道具等虚拟财产的链上流转，实现数字资产化。

全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任、民建江西财经大学委员会主委李秀香就提议：利用区块链技术建立国家级网络游戏防沉迷平台。借助区块链的分布式账本技术，将用户的标识和防沉迷数据记录上链，实现青少年登录所有游戏的防沉迷数据集中管理。所有游戏企业在同一份账本上记录用户的在线时长，并按天计数，可以严格准确地记录和控制青少年登录游戏的时间。政府监管部门和家长可以按权限查看链上数据，视情况做岀相应的监管措施。

以前大家见过人大代表聊区块链游戏吗?

同时，也有代表委员提出了具体的产业区块链落地构想：区块链+智慧交通的提案也非常具体。

主持人：人大代表提到“通证经济”和“币改”是不是意味着政府从之前的“谈币色变”到愿意去了解 token这个基于区块链的元素了呢?

于佳宁：也不能过度解读。只能说明社会对区块链应用逻辑和真实价值的认识在逐步深入，认知会带来改变。

也有代表委员提出：应出台国家级的区块链产业发展规划，设立政府主导的区块链产业发展专项基金。这种提案落实的可能性相对较大，也是顺应区块链发展的历史趋势。

关于提案的效能，必须重视。因为对于代表委员的正式提案，相关的部委都必须进行研究并给出答复。很多提案都有机会纳入正式的政策，因此提案实际上是最前瞻性的政策风向标。我个人认为，今年两会有关区块链的系列提案说明区块链行业正在进入“政策红利期”，产业区块链即将迎来爆发。如何把握政策红利，应该是每个从业者都应该深入思考的问题。

问题二：请教钟老师和胡老师，去年1024讲话后，区块链迎来发展热潮。在您看来为什么在这个节点区块链技术会得到国家层面的高度重视？

钟宏：

在去年10月24号，关于区块链技术和产业创新发展的讲话发表后，整个区块链产业迎来了高速发展。区块链技术产业的发展已形成国家战略。其原因可以从中国与美国的对比中获得。

中国是数字经济的消费大国，而美国是数字经济的技术强国。如何把消费大国变成技术强国，是中国不得不面对的重要技术方向。

新旧动能的转化要靠科技。数字经济的发展核心要靠数据。刚才胡继晔教授也专门提到了国家在今年3月30号发布的《要素市场机制体制建设建议》，其中把数据要素作为第五要素专门提出来，就是要将数据要素作为数字经济发展的核心生产要素。数据决定着未来数字经济发展的规模和强度，而数据要素市场的建设就必须依赖于区块链技术进行数据的确权，以保证数据可信的交换，实现数据交易和数据资产化的新模式。

数字经济经历了70年的发展，从计算经济到网络经济，现在发展的数字经济3.0时代就是数权经济。数权经济是以区块链为技术为底层核心，来建设以数据要素市场为核心生产要素体系的新的经济形势经济模式。为进入数字经济4.0，也就是智能经济时代提供基础性的数据要素保障。

未来数字经济3.0时代，GDP的发展离不开数据资产的规模、流动性以及带来的产业附加值。区块链技术不仅是新一代信息技术创新的窗口，也是未来中国数字经济增长的底层模式。

总结一下：（1）中国要从数字经济消费大国到数字经济技术强国；

（2）新旧动能转换靠科技，数字经济发展靠数据；

（3）数据要素市场靠区块链进行数据确权和交易；

（4）数字经济从计算经济、网络经济到数权经济(区块链+数据要素市场)、智能经济；

（5）数字经济3.0时代的GDP包含：数据资产规模×数据资产流动性Ⅹ数据资产产业附加值。

胡继晔：

钟宏院长说的非常对。我也给大家一组数据。去年9月份到11月份，我在美国杜克大学做了三个月的访问学者。在访学期间，当时联合国贸发组织提出了2019年的数字经济报告。报告指出，数字经济革命会以前所未有的速度和规模改变着人类社会，也会带来巨大的机遇和严峻的挑战。目前数字经济主要由两个超级大国主导，就是美国和中国。

联合国贸发组织认为，全球最大的七个数字平台中，美国占了五个：Amazon、 Facebook、 TWitter、Google以及微软。中国有两个，就是腾讯和阿里。而且中美两国占了全球物联网支出的50%和区块链技术专利的75%，公共云计算市场的75%，数字平台市值的90%。也就是说中美两国基本上在数字经济领域已处在超级大国地位。

至于其他国家，过去欧洲一直领先，但是现在已落后于中美两国，更不用说非洲和拉丁美洲的国家，会相对更弱一些。

1024之后，我们之所以把数字经济、区块链提到如此高的位置，是因为在传统经济领域，比如基建上，工业门类齐全的程度，我们很大程度已经超过了美国，但是在IT、芯片这些领域，我们还远远落后于美国。

更重要的是，互联网发源于美国。很多根服务器都在美国。中美两国因为已经进入了竞争时代，我们必须有自主的知识产权。

从过去的互联网的连接到今天区块链的链接，它们是不同的技术。区块链是互联网的升级版。中国必须占有先机，才有可能在未来和美国在数字经济的竞争中至少不落后。两个超级大国在数字领域的两强争霸已经显现。

这一次新冠疫情，使得我们再一次反思。过去我们很多的实体经济都被疫情打得稀里哔啦，但数字经济却异军突起。这时就更进一步凸显数字经济发展的重要性。

总结一下：第一是中美两国作为数字经济的超级大国，发展数字经济是良性竞争的需要；第二是现实的需要，比如疫情后，经济发展到了新阶段的需要；第三是未来中国经济继续发展的需要。

问题三：想请教陈老师和于校长。国家发改委将区块链纳入新基建，在新基建的大背景下，各产业拥抱区块链的正确姿势是什么？区块链将如何改变企业发展模式？区块链的发展又将为经济社会带来怎样的变化?

陈晓华：

区块链产业链涉及多方上下游主体，覆盖数据的采集、传输、使用等全流程。在以往的数字化产业实践中存在数据信息孤岛、无法实时互联互通、数据查证信任等弊病。

而基于区块链，可实现产业链相关参与方按照既定的流程和规则，以安全、可信、准入的方式实现数据的采集、传输、使用等。通过为人、机构、甚至设备分配一个专属区块链身份，再将生产组织逻辑写成既定规则的智能合约，以智能合约保障相关数据信息的高效、有序流转。

产业应当积极的在以上各方面采取主动布局上下游，做好基于区块链技术的产业链的建设。

对企业而言，区块链或许能发挥最大价值的就是我们谈的链改。链改的精髓是构建区块链生态，打通生态链的数据共享，通过区块链+通证+共识社区构筑基于信任、激励、组织三大机制的治理逻辑。这是数字时代百年财富新模式的不竭动力!

利用区块链技术可以优化企业管理模式，提升效率，降低运营成本，升级企业供应链，协助企业核心技术研发能力，为企业强化及转型升级起促进作用。最终实现企业间信息和资源的增值发展和高效利用。形成“滚雪球”式不断壮大的区块链价值链。

于佳宁：

区块链既是新基建的基础，又是新基建的组成。

区块链的价值是让整个网络变得可信化。让数据要素实现价值化。

随着从信息互联网向价值互联网升级，关键性的变化在于推进数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合。

区块链作为“新基建”的十四大领域之一，随着新基建投资额和政策利好的逐步释放，区块链产业也将在新基建投资的推动下加速发展。

另一方面，新基建提档加速将为“区块链+”落地提供大量的试验场。区块链与5G、物联网、工业互联网、卫星互联网、人工智能、云计算、数据中心、智能计算中心、智慧交通、智能能源等其他新基建领域深度融合、碰撞、迸发出伟大火花。成功落地案例和商业模式也将为后续区块链的大爆发、大繁荣打下坚实基础。

区块链引发了价值互联网革命，是互联网的升级版，也将是各行各业实现5G时代新一轮数字化转型的基础性平台和关键所在。伴随着政策的出台与技术的逐步成熟，区块链赋能千行百业的时代即将到来，区块链即将像交流电、自来水、互联网、云计算一样，成为各行各业的新型基础设施并带动商业模式变革，引发经济发展新动能。

值得我们注意和思考的是，区块链是堪比互联网的伟大变革。区块链也不仅仅是技术创新和新的基础设施，更是一种全新的商业逻辑、经济模型、组织方式甚至思维方式。

如果想真正借助新基建东风，让区块链发挥作用，创造价值，实现“区块链+产业”应用的落地突破，关键是要实现思维换脑，掌握“区块链思维”。思维的升级才是突破的关键。

区块链是数字经济所有技术杠杆的一个支点，是一种新的商业模式、新建设模式、新运营模式、新社会治理模式。它的地位等同于互联网与云计算。区块链开启了Web5.0价值互联网时代。

过去上网，现在上云，未来上链。这是新业态、新经济发展的必备要素。区块链是各行各业数字化转型的关键所在。它包含于“新基建”之中。区块链比“新基建”低，因为它是新基建的基础，同时又比“新基建”高，因为它是一种模式、一种思维、一种组织，起指导性作用。

因此，掌握了区块链思维，才有机会真正把握区块链新基建的红利。

以上就是今天行走整理的“两会中的区块链”系列第一篇笔记。明天会继续更新下篇。

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编译者/作者：行走

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