行业动态：财政部加大对制造业和科技创新的支持力度

据人民网消息，国务院新闻办公室4月7日就贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税体制有关情况举行发布会。财政部部长助理欧文汉表示，下一步将加大对制造业和科技创新的支持力度，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

欧文汉介绍，当前，我国经济呈现了稳定恢复增长的态势，但也面临着许多不确定因素，按照积极财政政策提质增效、更可持续的要求。下一步，财政部将综合考虑财政可持续和实施助企纾困政策的需要，平衡好“当前和长远”“需要和可能”的关系，着力完善减税降费的政策，优化落实机制，提升政策实施效果，让企业有更多获得感。具体包括以下五个方面的措施：

第一，继续执行制度性减税政策。比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等以前出台的制度性减税降费政策继续实施，让政策叠加效应持续释放。

第二，阶段性的减税降费政策有序退出。对去年出台应对疫情的阶段性减税降费政策分类调整、有序退出。适当延长小规模纳税人减征增值税等政策的执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。对涉及疫情防控保供等临时性、应急性政策，到期后停止执行。

第三，要突出强化小微企业的税收优惠。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，将小规模纳税人增值税的起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，再减半征收所得税。

第四，加大对制造业和科技创新的支持力度。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除的比例提高到100%，激励企业加大研发投入，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。

第五，继续清理收费基金。取消港口建设费、降低航空公司民航发展基金征收标准，加大各类违规涉企收费的整治力度，严控非税收入不合理增长，防止弱化减税降费政策红利。

科技创新是赢得未来的关键

习近平总书记强调，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国社会经济的运行模式发生了根本性的改变，也对如何保持经济持续增长提出了更高要求。放眼未来，以科技创新驱动经济发展，显得尤为迫切。

对于经济增长来说，科技创新可以提高生产效率从而提升供给能力和潜在增长率。经历了改革开放以来数十年的高速发展，中国经济进入了新的发展阶段。新一轮科技革命带来了数字经济的快速发展，以大数据、云计算、物联网和人工智能等为代表的技术革新，带来了资源配置效率快速提升的可能性，并催生了新的经济形态。进行持续的科技创新，并将其积极地运用到解决现实问题中，是我国宏观经济能实现质量变革、效率变革和动力变革的必要条件。

中国经济的高质量发展，关键是如何提升有限资源的配置效率，使得有限的资源能够催生更多的产出。经济增长速度下降的一个重要原因是资本与劳动边际效率的下降，是初始生产要素红利逐渐见顶的显现，而科技创新是阻止这一下降最有效的手段。与历次工业革命的关键要素一样，以数字技术为代表的新一代科学技术具有极强的通用性特征。因其具有极强的渗透性和协同性，数字技术能深刻地影响参与生产的各种要素，提升全要素生产率，进而以更高质量、更有效率的方式提高经济总产出。

技术是基础科学规律发现的应用，科技创新高度依赖于深厚的基础科学积累。只有在基础科学上产生的核心技术发明、新产业和新理念，才能保证资本和劳动力投入的边际产出保持在高位水平。将经济发展模式转向科技创新驱动是一个长期过程，需要全社会的高度重视和持之以恒的投入。现在，我国一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，尤其需要重视和培养基础研究和应用基础研究人才。

以科技创新为第一动力的经济发展模式，需要一大批既具有科研和原创能力，也能深刻理解、准确把握“人民日益增长的美好生活需要”的复合型人才。科研实践是培养造就创新型科技人才的根本途径，而管理实践是将科技创新实践与中国经济发展相结合的重要抓手，复合型人才的孕育需要复合培养体系。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，既要对科学葆有好奇心，也要有“把需求问题转化为技术问题”的敏感性，不断向科学技术广度和深度进军，才能有更高水平的原创成果，肩负起历史赋予的科技创新重任。

技术发展日新月异，科技创新要持续为经济注入动力，需要科技人才保持知识的更新频率，从而延长人才的创新生命周期。企业、研究机构和高校应积极提供人才持续学习的机会，将基础理论学习和应用实践学习体系相结合，利用一流学术研究帮助创新人才维持理论前沿高度，并助力其将基础理论研究更好地应用到经济发展中。把更多科技创新成果转化为经济发展动力，才能更好推动我国经济高质量发展，为“十四五”时期经济社会发展提供强劲支撑。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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