发改委等四部委：打造国家级数据算力中心

2021年5月24日，国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局联合下发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》的通知，就在通知下发的三天后，国家发展改革委高技术司主要负责同志就文件出台的有关情况回答了记者提问，对重要问题给出了官方的权威解答，并明确对于布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。

这个方案的提出对于区块链产业、甚至整个信息化产业都将给出强大的正向推动力，往小了说短期内将大大提高我国的信息化基础建设水平，这也符合之前国家提出的内循环为主的新基建策略。往大了说很可能就此让我国信息化技术迈向新高度，在第四次工业革命即将来临的时刻占据有利地形。我们也就实施方案的具体内容进行简单的解读，尝试挖掘出实施方案的深层次含义。

此次《方案》的提出正是强化2020年9月提出的“东数西算”大战略，从信息技术的发展角度来看，这个大战略的提出如同“西电东送”、“南水北调”对于国家发展一样的重要。

在答记者问中已经将为何提出方案进行了专业的解读，有如下四个原因。

引导有效布局，目前国内已经出现了东部快速发展下的用电短缺问题，甚至在工业区偶尔发生停电、断电等问题，中西部省份的能源丰富，如果能够专项提供能源输送，将极大缓解国家整体布局中的问题。

促进绿色节能，为确保碳达峰、碳中和的目标，必须使用高效环保的可再生能源，这点正是中西部省份能源的特点，拥有大量的可再生能源，为数据中心，为信息产业发展提供源源不断的绿色能源。

推进迭代创新，“西算”的基地正好符合国家新基建的建设目标，利用此次全新建设的国家级数据中心，正好可以为目前很多地区落后的信息数据中心进行更新换代。达到全面升级产业的目的。

实现安全高效，目前各省市为了全面发展区块链等信息产业进行众多信息数据中心的建设，造成重复建设的浪费。还造成了因数据管理的分散导致的信息安全等问题。此次统一集中建设“西算”中心，可以在升级硬件的基础上，将软件一并升级，并可将所有物理节点进行统一管理，最大限度地达到保护信息安全的目的。

可以看出此次“东数西算”的大战略，可谓信息化层面的“南水北调”工程，对于国家的信息化产业发展将提升到一个全新的高度。将对于包括区块链技术在内的所有信息化产业有一个强大的积极促进作用。

附：《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》中的重点任务：

加强绿色集约建设。

以数据中心集群布局等为抓手，加强绿色数据中心建设，强化节能降耗要求。推动数据中心采用高密度集成高效电子信息设备、新型机房精密空调、液冷、机柜模块化、余热回收利用等节能技术模式。在满足安全运维的前提下，鼓励选用动力电池梯级利用产品作为储能和备用电源装置。加快推动老旧基础设施转型升级。完善覆盖电能使用效率、算力使用效率、可再生能源利用率等指标在内的数据中心综合节能评价标准体系。

推动核心技术突破。

加大服务器芯片、操作系统、数据库、中间件、分布式计算与存储、数据流通模型等软硬件产品的规模化应用。支持和推广大数据基础架构、分布式数据操作系统、大数据分析等方面的平台级原创技术。组织科研院所、高校、企业、技术社区等力量协同研发和应用关键技术产品，提升大数据全产业链自主创新能力。

加快网络互联互通。

建设数据中心集群之间，以及集群和主要城市之间的高速数据传输网络，优化通信网络结构，扩展网络通信带宽，减少数据绕转时延。建立数据中心网络监测体系，推动数据中心与网络高效供给对接和协同发展。在国家枢纽节点内建立合理的网络结算机制，降低长途传输费用。围绕数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设，促进互联网企业、云服务商、电信运营商等多方流量互联互通。

加强能源供给保障。

推动数据中心充分利用风能、太阳能、潮汐能、生物质能等可再生能源。支持数据中心集群配套可再生能源电站。扩大可再生能源市场化交易范围，鼓励数据中心企业参与可再生能源市场交易。支持数据中心采用大用户直供、拉专线、建设分布式光伏等方式提升可再生能源电力消费。保障数据中心用地和用水资源。

强化能耗监测管理。

建立健全数据中心能耗监测机制和技术体系。加强数据中心能耗指标统筹，从省区市层面对数据中心集群进行统一能耗指标调配，鼓励通过用能权交易配置能耗指标。探索开展跨省能耗和效益分担共享合作。鼓励数据中心在完成最低消纳责任权重的基础上，努力完成激励性消纳责任权目标。

提升算力服务水平。

支持政府部门和企事业单位整合内部算力资源，对集群和城区内部的数据中心进行一体化调度。支持在公有云、行业云等领域开展多云管理服务，加强多云之间、云和数据中心之间、云和网络之间的一体化资源调度。支持建设一体化准入集成验证环境，进一步打通跨行业、跨地区、跨层级的算力资源，构建算力服务资源池。

促进数据有序流通。

建设数据共享、数据开放、政企数据融合应用等数据流通共性设施平台，建立健全数据流通管理体制机制。试验多方安全计算、区块链、隐私计算、数据沙箱等技术模式，构建数据可信流通环境，提高数据流通效率。探索数据资源分级分类，研究制定相关规范标准。

深化数据智能应用。

开展一体化城市数据大脑建设，为城市产业结构调整、经济运行监测、社会服务与治理、交通出行、生态环境等领域提供大数据支持。选择公共卫生、自然灾害、市场监管等突发应急场景，试验开展“数据靶场”建设，探索不同应急状态下的数据利用规则和协同机制。

确保网络数据安全。

完善海量数据汇聚融合的风险识别与防护技术、数据脱敏技术、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段，同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施，保障业务稳定和数据安全。加快推进全国互联网数据中心、云平台等数据安全技术监测手段建设，提升敏感数据泄露监测、数据异常流动分析等技术保障能力。

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编译者/作者：清科链谷

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