61BTC时评丨又一利好刺激雅安政府明文支持丰水期挖矿产业

近日四川雅安市人民政府正式出台《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》。作为全球矿业重镇的雅安，政府首次明确出台文件支持丰水期挖矿，或释放信号：未来挖矿将逐步合规化、专业化。四川各地区之后或陆续开放挖矿。

这份实施意见文件旨在深化电力体制改革，充分发挥我市水电资源优势，抢抓区块链产业发展重大战略机遇，推动区块链技术和产业健康有序发展，促进水电资源高质量消纳，培育我市经济发展新的增长点。

《实施意见》指出，我市将以建设“水电消纳示范区”“大数据产业聚集区”为契机，强化政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成水电充分消纳，区块链产业健康、有序发展的共赢格局，将雅安建设成为全国有影响力的区块链产业集聚地。

《实施意见》明确，依托雅安在要素保障、产业布局、区位条件、生态气候等方面的优势，大力实施精准招商、以商招商和产业链招商，积极引进区块链龙头企业；深入推进“放管服”改革，优化服务流程，加快项目可研批复、环评、安评等前期要件办理，为项目建设和企业入驻提供便利，支持区块链企业聚集发展；区块链企业原则在供电公司所辖的上网电量富集、通道容量富余的变电站附近建厂选址，尽可能利用供电企业现有电网供电，已私自从发电企业接线用电的区块链企业，在限期内完成整改；区块链企业完成用电手续及有关建设手续办理后，在四川省电力交易平台申请注册，完成注册后可参与电力市场交易。

《实施意见》明确，我市将遵循市场化改革方向和“管住中间、放开两头”原则，按照“交易电价+输配电价+政府性基金及附加”方式确定用户电价，充分发挥雅安“电价洼地”优势，促进我市资源优势向经济优势转化。

《实施意见》明确，享受《实施意见》中优惠政策的用电企业需满足建设项目有关手续齐全；项目投资500万元以上；具有IDC资质，从事区块链研发和相关技术创新活动的推广、应用、投资、服务，具备相应的技术、人力资源以及相关资质条件或证明；用电手续完善，与供电公司签订正式《供用电合同》和《并网调度协议》。

雅安市，位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，东靠成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，距成都120公里；属四川盆地西缘山地，跨四川盆地和青藏高原两大地形区；气候类型为亚热带季风性湿润气候；市境山脉纵横，地表崎岖，地貌类型复杂多样，山地多，丘陵平坝少。

全市流域面积达30平方千米以上河流有131条。其中超过1000平方千米的河流有11条。河网密度每平方千米0.24千米，是全国河网密集度（每平方千米0.045千米）的5.3倍。其中两大水系较大的支流有：青衣江水系的周公河、荥河、经河、宝兴河、天全河、芦山河；大渡河水系的田湾河、安顺河、南垭河、流沙河等。市内水力资源理论蕴藏量1601万千瓦，其中可开发装机总容量达1322万千瓦。全市理论蕴藏量为每平方千米1045千瓦。大渡河流域水力资源可开发量1016万千瓦，水电开发程度居全省第一，是国家规划十大水电基地之一。青衣江流域水力资源可开发量306万千瓦，适宜建设高、中水头的中、小型水电站450处。

正是得益于地貌气候，四川西南地区水电储备丰厚，尤其4-5月进入丰水期后，电价甚至低于0.20元一度。，吸引了大全球数字货币矿场。据统计70%的加密货币矿场在中国，而中国70%的矿场在四川。

2019年7月31日，四川省政府办公厅曾印发《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》，在甘孜、攀枝花、雅安、乐山、凉山、阿坝等6个市州分别开展水电消纳产业示范区试点。这些地区地理位置偏僻、地势险峻、交通不利，经济相对落后，缺乏支柱型产业，缺少外部资金企业吸引力，用电量较大的重工业几乎不可能在当地投资，唯一产生实质用电量的还是挖矿企业。

《实施方案》提供两种电价核算方式由用电企业自主选择。

全年综合电价：用电企业和发电企业综合考虑全年用电结构、来水形势、电力供需形势等，采取全年综合交易电价的，支持其按照不高于每千瓦时0.22元的水平协商确定全年综合交易电价，签订长期战略合作协议和年度合同。输配电价按单一制每千瓦时0.105元执行。

弃水电量电价：为有利于精准消纳弃水电量，丰水期（含5月）弃水电量的交易电价由用电企业和发电企业按照不高于富余电量政策最低限价协商确定或参与交易形成；输配电价具体执行标准，由省发展改革委根据国家价格主管部门确定的原则和计算方法另行明确。用电企业丰水期利用弃水电量单独执行弃水电量电价，枯水期（含11月）用电量执行正常的电价形成机制和输配电价水平。

对于四川当地的支持政策，有矿工认为，行业受到政府认可、走向合规化是好事，可以减少矿工们对政策变化的担忧，可以安心扩大矿场规模。但也有矿工认为，文件出台后电价将呈现透明化，矿工无法跟发电厂自行洽谈价格，还要增加政府性基金，挖矿成本会有所增加。尤其是一些大矿场原本和当地电厂约定电费十分便宜，一旦按照规定，再加上半个月后比特币产出减半后，矿场成本增加可能导致大量矿机关机。

虽然地方层面矿业得到支持，但在国家层面对于挖矿的态度还很模糊，中国政府唯一的表态是在2018年1月2日，互联网金融风险专项整治办工作领导小组（以下简称互金整治办）下发内部文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务，并定期报送工作进展。文件指挖矿行业浪费资源、助长虚拟货币炒作。

2019年发改委产业结构调整指导目录征求意见稿，曾将加密货币挖矿列为淘汰产业，但11月6日公布正文又删除了这一条目。

对于挖矿行业，中央政府尤其是金融监管机构态度中间偏负面，但以地方实际情况来说，目前中国西南、西北等贫困地区能源过剩、县市债务危机严重，相比于一些资源开采，大型工厂。挖矿行业既不会对当地生态环境造成大量破坏，电费收益又相对稳定，又能带动当地就业。因此地方政府多选择或明或暗支持，尤其当前疫情影响下，经济下行，地方更需要税收补血，这样的大背景下雅安出台政策鼓励也是情理之中。

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编译者/作者：61量化

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