行业动态：工信部表示我国5G基站已开通79.2万个已建成全球最大规模5G移动网络

4月19日，工信部与国资委相关领导出席国务院政策例行吹风会，就网络提速降费政策有关情况进行了介绍。工信部副部长刘烈宏表示，自2019年正式启动5G商用以来，通过大力推动“双G双提”（即固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代），我国建成了全球规模最大的宽带网络基础设施。先后组织实施6批电信普遍服务试点，深化农村及偏远地区宽带网络覆盖，实现了农村和城市“同网同速”。

2020年下半年以来，随着5G建设发展进程加速，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。网络提速降费不仅让利群众和企业，也通过“薄利多销”促进了流量消费，我国移动通信用户月均流量（DOU）从2015年初的205MB提升至10.85GB，提升40多倍。企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过了70%，各项降费举措年均惠及用户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。

对于2020年的工作，工信部将积极落实《政府工作报告》和4月7日国务院常务会议的要求，推动工作重心从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变。包括以下几方面：一是推进“双千兆”网络协同发展。二是继续实施精准降费。三是提升网络和服务质量。

此外，在宽带接入网业务试点方面。2014年，工信部向民间资本开放宽带接入网业务试点，经报情国务院同意，取消了该业务试点期间国有股权比例的限制，降低注册资本金的要求，吸引民间资本进入。截止到目前，试点范围已经扩展到28个省超过200个城市，累计批复超过200家次的试点民营企业，民营宽带用户数近700万户，民间资本在宽带领域累计投资超过百亿元。试点期间，民营企业发挥体制活、反应快的优势，创新发展模式，在一些地区成为宽带接入市场的有效补充，有效激发了市场活力，为用户提供了更多的选择和更好的服务，推动了宽带资费水平的降低，对于拉动我国经济增长、带动上下游就业起到了积极的作用。

近期，国务院常务会议对宽带接入网业务下一步工作进行了部署，要求适当降低接入网业务准入门槛，支持民营企业参与，以市场公平竞争促进资费下降。我部将坚决落实会议部署，加快民营企业进入宽带接入市场商用化进程，激发市场活力，通过引入竞争促进资费下降。

今年《政府工作报告》提出，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在前期研究论证的基础上，迅速出台了《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，将统筹推进5G和千兆光网发展作为新时期推进网络提速降费的重要举措，全力为经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从2015年底的56%提升至现在的94%，千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户，4G基站规模占到了全球总量的一半以上，开通5G基站79.2万个，5G手机终端连接数达2.6亿。行政村通光纤和4G的比例均超过了99%，城乡“数字鸿沟”明显缩小。目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速度分别达到51.2Mbps和33.8Mbps，较五年前增长了约7倍。根据国际测速机构数据，我国固定宽带速率在全球176个国家和地区中排名第18位，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。

我国5G商用一年多来，虽然在网络建设规模、终端上市品种数量、用户发展以及应用培育等方面都取得良好成效，但全球5G仍处于发展初期、探索阶段。为了帮助各界更好地理解5G发展规律和特点，接下来我们将从5G的发展、应用、网络和技术四个方面进一步阐明5G发展的历史必然、应用面向、网络建设路径、技术成熟性等，希望能给5G创新发展营造良好环境。

5G发展正当其时

移动通信技术每十年一代，当前正是全球移动通信网络从4G向5G过渡的时期，我国站在全球前沿布局5G网络推动5G应用创新发展，是满足国家和产业发展需要的恰当决策。

首先，利用5G拓展经济发展空间，是当下国家战略发展需要。当前，我国已进入以技术创新推动经济发展的新阶段。“十四五”规划纲要强调，必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。为保证经济高质量、可持续发展，我国需要通过前沿技术创新来拓宽经济增长空间，而且通过多年的技术追赶和资本积累，我国也已经具备这样的能力和基础。

现阶段建设5G网络探索拓宽经济增长空间是最佳选择。5G是新一轮科技和产业革命中的核心关键技术之一，它将与物联网、大数据、云计算、人工智能等技术融合，不仅有可能形成一系列新业态，成为经济增长的新动能，还有可能为经济社会各领域赋能，带来经济形态乃至社会形态的革命性变化。据相关数据显示，预计到2025年，5G可拉动电信运营商网络投资约1.2万亿元；带来的信息消费规模累计将超过8.3万亿元；累计直接带动经济总产出约10.1万亿元。

目前我国是5G技术标准的重要主导者之一，并在设备、网络、应用方面拥有优势。2019年全球5G商用，与全球同步部署5G网络，探索5G应用发展，将有助于把我国领先的技术创新优势转化为市场创新优势，并在这一过程中积累利用技术创新构建新产业、新生态的经验，这种经验对于我国未来的长期发展将弥足珍贵。

当然，作为全球先行者利用5G创新拓展市场空间，不可避免会面临更多的风险和投入。3G/4G时期，我国作为移动通信领域的追随者发展移动互联网，减少了培育商用设备与网络成熟的投入，降低了市场变化不定的风险，取得了巨大的成功。但反观其他发达经济体，它们作为全球3G/4G创新的引领者，虽然为创新承担了更大的风险和成本，但也获得更大的收益，包括确定产品和应用标准的地位、建立产业生态的机会、选择全球最好市场的机会、建立产业门槛的机会等等。风险和收益是成正比的，今天发展的内外部环境已使我国迫切需要参与前沿技术和市场的竞争，所以当前推进5G商业探索和创新是必要的。

其次，移动用户流量增长推动网络扩容，移动网络向5G演进是顺势而为。近年来，随着移动流量资费的下降和移动互联网应用的丰富，移动用户的流量持续增长。2020年，我国移动互联网接入流量比上年增长35.7%，全年移动互联网月户均流量（DOU）达10.35GB/户·月，比上年增长32%，是2016年月户均流量的13.6倍。随着用户流量的增长，部分一线城市的热点区域高峰时期4G网络利用率已达到90%，用户体验受到影响。移动用户数据流量的不断提升，使得我国原有网络难于支撑众多用户的业务需求，迫切需要能够承载更大容量的网络。

在这一趋势下原有移动网络急需升级扩容，向5G网络演进是大势所趋。我国5G采用中低频段组网，5G与4G基站基本实现同站址，也就是说5G基站数量基本与4G一致。5G单个基站容量是4G基站的10倍以上，价格约为2倍。这意味着5G基站建设的性价比是4G的5倍以上。当然，5G网络还面临基站能耗大、网络需要优化等问题。但总体来看，当前建设5G网络无论是从近期投资还是立足长远都更加有利。

当前加快5G网络建设，是适合国家、经济社会和产业发展需求的。当然，这并不意味着5G网络建设就是要盲目地大干快上，不考虑投入产出比。我国5G网络要坚持适度超前原则，匹配应用的发展路径和节奏，持续优化建网策略、运营策略和政策环境，不断降低全网的部署成本与运营成本，以尽可能低的成本来支持应用的培育。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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