通电……美联储支持加密货币——有点——Cointelegraph 杂志

本月，美国联邦储备系统理事会发布了备受期待的报告关于国家在其金融系统中可能使用和采用数字货币的问题。该文件的标题是“货币和支付：数字化转型时代的美元”，正如其名，该文件具有变革性。

Powers On… 是 Marc Powers 的月度意见专栏，在 SEC 任职后，他在 40 年的法律职业生涯中大部分时间都在美国处理复杂的证券相关案件。 他现在是佛罗里达国际大学法学院的兼职教授，在那里他教授一门关于“区块链、加密和监管考虑”的课程。

对于本专栏的常客，我在 12 月确定了 2021 年区块链领域的前五名事件。其中之一是美联储主席杰罗姆·鲍威尔 (Jerome Powell) 对他对数字资产的开放性以及美联储遗产可能并存的评论货币和金融系统以及加密货币。 他在公开听证会上表示，目前没有必要禁止加密货币，如果监管得当，他看到了稳定币的价值。

我还在该专栏中认为，美联储似乎即将批准和发行央行数字货币。 嗯，这正是报告所说的，尽管有典型的免责声明和华盛顿双管齐下的对冲。 鉴于美国创建和采用自己的 CBDC 的重要性，这篇论文值得强调。

美联储系统和 CBDC

在进入论文内容之前，让我们看看美联储是如何自我识别的：

“联邦储备系统是美国的中央银行。 它执行五项一般职能，以促进美国经济的有效运行，更广泛地说，促进公共利益。”

这五个职能是：1）执行国家货币政策，2）促进金融体系的稳定，3）促进个体金融机构的安全和稳健，4）促进支付和结算系统的安全和效率，以及 5）促进消费者保护和社区发展。

该文件旨在成为美联储与利益相关者之间就 CBDC 进行公开讨论的“第一步”，它将 CBDC 定义为“公众广泛使用的中央银行的数字责任”。 该文件警告说，它“并非旨在推动任何具体的政策成果”，但该文件的发表本身就是这样做的。 大多数情况下，简单地提出一个问题就可以提高对该主题的认识和接受度。

该文件确定了三种货币形式：中央银行货币、商业银行货币和非银行货币。 美联储货币没有信用和流动性风险，银行货币有一些风险，非银行货币风险最大，因为它不受严格的规则和监管，不能为联邦存款保险公司提供存款保险。 PayPal 等相关公司使用移动应用程序等各种技术在自己的账簿上进行余额转账。

中央银行货币是中央银行的负债，通常称为“法定”或“主权”货币，可以像纸币一样以实物形式存在，也可以作为商业银行在美联储持有的数字余额存在。 银行货币一般是公众常用的存款，可以是数字形式。 尽管近年来传统或传统金融系统有所改进——例如数字实时支付网络和计划于 2023 年推出的 FedNow 服务——但该论文承认仍然存在挑战。 一是跨境支付领域，目前结算时间慢、费用高且可访问性有限。

另一个挑战是，到 2022 年，仍有大量美国人无法使用数字银行和支付服务。 超过 5% 的美国家庭，即超过 700 万美国人，仍然没有银行账户，尽管这一比例已从过去 10 年的 8.2% 下降。

没有银行账户的人给出的一些解释包括他们缺乏足够的资金来满足开设传统银行账户的最低存款要求、不信任银行、存在隐私问题或银行费用过高。 所有这些似乎都与中本聪在 2008 年 10 月给出的创建比特币区块链的原因惊人地相似。 美联储的文件还指出，另外 20% 的家庭拥有银行账户，但依赖于成本更高的金融服务，例如支票兑现服务、发薪日贷款和汇票。 总共有惊人的 3500 万美国人没有银行账户或银行账户不足！

鉴于这些挑战，本文讨论了最近使用具有类似货币特征的数字资产，例如加密货币和稳定币。 值得注意的是，它引用了总统金融市场工作组去年 11 月发布的报告，该报告指出“如果设计得当、监管得当，稳定币可以支持更快、更高效和更具包容性的支付选择。” 咳咳。 这是私人企业和加密货币交易者可能已经知道五年的事情了！ 但好在我们的政府官员至少现在意识到了这些好处。

该论文最后阐述了 CBDC 如何适应美国的货币和支付领域。 它提出了保护隐私的设计要求，CBDC 可能干扰美联储用于监管美国经济的传统方法的方式，需要被各种中介和客户接受和广泛转让，需要被能够识别和打击洗钱和资助恐怖主义行为。 对我来说，论文中一些最具启发性的句子显示了鲍威尔的手，包括“CBDC 的潜在好处”部分中的讨论。

—“CBDC 有可能成为支付系统的新基础，以及不同支付服务之间的桥梁，无论是传统的还是新的。” 这是国际监管智库 Global Digital Finance 在其论文“公共数字货币时代：发行指南”中所写的内容，我是该论文的特约作者。

—“美国的 CBDC 将为公众提供不受信用风险和流动性风险的数字货币的广泛访问。”

—“美国发行的 CBDC 的另一个潜在好处可能是保持美元在国际上的主导地位。” 这是我在 2021 年 2 月写的一个话题和关注点。

—“有些人建议 CBDC 可以减少金融包容性的常见障碍，并可以降低交易成本，这可能对低收入家庭特别有帮助。” 这当然是一个值得的好处，我可以看到拜登政府想要并落后。

论文中最后一个值得注意的事实是现金和纸币的减少。 现金使用量已从 2012 年的 40% 以上下降到 2020 年的 19%。鉴于所有这一切，未来几个月从美联储和其他政府机构和官员那里看到和听到更多关于此的信息将会很有趣。

Marc Powers 目前是佛罗里达国际大学法学院的兼职教授，教授“区块链、加密和监管考虑”和“金融科技法”。 他最近从一家 Am Law 100 律师事务所退休，在那里他建立了国家证券诉讼和监管执法业务团队以及对冲基金行业业务。 Marc 在 SEC 执法部门开始了他的法律职业生涯。 在他 40 年的法律生涯中，他参与了包括伯尼麦道夫庞氏骗局、最近的总统赦免和玛莎斯图尔特内幕交易审判在内的诉讼。

所表达的观点仅代表作者个人观点，并不一定反映 Cointelegraph 或佛罗里达国际大学法学院或其附属机构的观点。 本文仅供一般参考之用，并非旨在也不应被视为法律或投资建议。

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原文链接：https://cointelegraph.com/magazine/2022/01/31/the-fed-endorses-cryptocurrency

原文作者：Cointelegraph By Marc Powers

编译者/作者：wanbizu AI

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