研报：秘鲁区块链行业国别概况

本《拉丁美洲区块链行业报告》由区块链网络和星环创世传媒联合推出，星环创世（北京）传媒科技有限公司拉美事务合伙人陈正昌撰写。陈正昌曾任职中国交建拉美地区国别商务经理，主要负责中美洲及南部各国市场调研及项目推动，古巴哈瓦那大学硕士研究生。

秘鲁区块链行业国别概况

一、 国家基本概况信息表

二、秘鲁整体政治情况

总统比斯卡拉于2019年9月30日宣布解散国会，于2020年1月26日举行国会选举。秘鲁府院之争主要由控制国会的反对派不配合政府议案审议而激化，政府解散国会之举得到民众支持。

2019年7月，于秘鲁首都利马召开第14届太平洋联盟峰会，秘鲁、智利、哥伦比亚总统和墨西哥外长与会，厄瓜多尔总统作为特邀代表与会。峰会通过了《利马声明》等文件，吸收了4个新观察员国，使观察员国增加到59个。目前联盟人口2.253亿，占拉美GDP的38%，出口的40%，外资的40%。联盟是拉美一体化组织中最活跃的组织。

秘鲁法院分4级：最高法院、高级法院、一审法院和调解法院。各级法官均通过全国或地方法官委员会考核推荐，由总统任命。最高法院院长从大法官中选举产生，任期两年。国家检察院为独立机构，检察长由最高检察团选举产生，任期3年，可连选连任1次，但第二任期不得超过2年。审计署为独立机构，审计署长由政府提名，国会任命，任期7年。现任最高法院院长何塞·路易斯·莱卡罗斯·科尔内霍（José Luis LECAROS Cornejo）。

三、秘鲁经济形势

20世纪中期以来，秘鲁社会秩序逐步安定，为经济发展奠定了基础。秘鲁政府积极推进国有企业私有化，扩大市场开放，大力吸引外国投资开发能矿资源和建设基础设施，提高办事效率，不断改善投资环境；抓住原材料国际市场价格上涨的机会，充分发挥其产业优势，大幅发展对外贸易，积极推动产品出口和市场多元化，主动降低进口关税，使国家经济呈现出了良性增长的态势。

据世界银行最新数据，2018年秘鲁国内生产总值（GDP）增长4%。据秘鲁国家信息统计局数据显示，2019年1至5月经济增速为1.45%，其中5月增速为0.63%，连续118个月实现增长，2020年秘鲁经济预计将增长3.6%。

1.外国投资

据联合国贸发会议发布的2018年《世界投资报告》显示，2017年，秘鲁吸引外国直接投资256.84亿美元，包括矿业、通信、金融、能源、工业、贸易、石油和服务等领域。其中矿业、通信、金融和能源的直接投资额分别为56.48亿美元、53.24亿美元、46.95亿美元和34.46亿美元。

秘鲁私人投资促进局、各行业主管部门、各大区和地方政府均具有投资管理职能。私人投资促进局的主要职能是招商工作和项目招标组织工作，其他政府部门主要是对行业投资进行监督。如环境部负责与政府行业主管部门或地方政府协商执行环境评估，农业部审批土地使用权，国防部审批边境地区50公里以内的外国投资安全，能源矿产和电力部负责本行业内投资管理。在秘鲁进行投资可分为法人方式和合同方式两种。法人方式是指投资者在秘鲁设立企业获得法人身份的投资方式。合同方式则相对简单，投资者通过与秘鲁企业签署联营合同参与当地经济活动，但在当地不具有法人地位。

2.秘鲁银行体系

秘鲁中央银行也称秘鲁中央储备银行(BCRP)。根据秘鲁宪法规定，央行的宗旨是维护国家货币的稳定，其主要功能是调节金融体系内的货币和信贷；管理外汇储备；发行货币（纸币和硬币）；定期发布金融信息。

秘鲁国民银行是政策性金融机构，行使政策性信贷权力，现在主要业务是为中小企业融资，支持其发展。秘鲁金融开发公司是秘鲁国有金融机构，其主要功能是为国家经济发展筹集资金，并对政府的基础设施等项目提供贷款支持。除上述金融机构外，秘鲁金融体系还包括17家商业银行、18家保险公司、12家金融公司、12家城市储蓄公司、10家农村储蓄公司，11家小微企业发展机构和租赁、担保、信托服务公司等。其中本地较大私人商业银行主要有秘鲁信贷银行和秘鲁国际银行等。

3.商业及金融法规

秘鲁政府对外国企业在当地融资没有限制，一切都取决于各银行的决策。政府主要通过存款准备金率、利率、票据贴现率和汇率等间接影响金融企业运作。

由于秘鲁外汇管理较为宽松，监管当局对商业银行经营人民币业务没有限制，中资企业可以使用人民币在当地开展跨境贸易和投资合作。目前，有不少秘鲁商业银行已在中国工商银行国内分支机构开立了跨境人民币账户，通过工商银行完成人民币清算结算秘鲁对外汇的管理基本实现了市场化调节，只有当本币过度贬值或升值时，央行才会通过公开市场操作方式进行有限度的干预。秘鲁对外汇进出境基本没有限制，美元与本币可以在市场上自由兑换和并行流通，货币自由度居世界前列。从2011年4月起，秘鲁政府规定利润汇出需要缴纳0.005%的银行交易税。

四、秘鲁区块链行业

秘鲁拥有丰富的自然财富和历史遗产，但科技水平比较落后，国家在科技和创新上的投资水平仅占GDP的0.2%，大大低于拉美平均水平（1%）。为促进科技发展和创新，2006年秘鲁政府颁布《促进竞争和人性化发展科技创新全国战略规划（ 2006-2021 ）》十五年计划 。 秘鲁国家科技和创新委员会（CONCYTEC）为推动国家科技发展的主管部门，隶属于总理府。还设立了全国科技发展、技术和技术创新基金，为科研项目提供资金支持。

秘鲁科技创新委员会（CONCYTEC）最新消息显示，秘鲁政府与世界银行共同融资3120万美元，用于鼓励海外专业人士回国工作，并吸引外国专业人才来秘鲁开展项目。该委员会计划在三年内召回100名秘鲁科学家并吸引50名外国专业科研人员，以此缩小秘鲁在过去40年与世界发达国家在科研创新方面拉开的差距。同时，在互联网基础建设方面，秘鲁提出到2021年建国200周年之际实现现代化的目标，将建设建设一条3万公里的光纤网络，为21个大区的1519个城市提供宽带网络服务，据秘鲁国家统计和信息局（INEI）发布的统计报告，截至2016年底，秘鲁固定互联网用户为2118.2万个，其中住户为182.2万个,企业30万个。截至2018年底，秘鲁互联网普及率为52.5%。

随着科技的发展，近年来也成为加密市场的繁荣地带，也是拉丁美洲最大的加密矿机生产商之一。数字货币交易广泛就2019年交易量而言，在拉美区域跻身首位，仅次于哥伦比亚和委内瑞拉。此外，秘鲁也在大力发展作为基础架构的区块链技术，并着力将其部署于政府或私人部门的流程性应用及解决公开透明的问题上。

秘鲁中央银行也在研究发行加密货币CBDC（中央银行数字货币）的可能性，为数字支付提供新的替代方案，实现稳定数字经济时代宏观经济的目标。

1.法律法规方面：

秘鲁没有专门的法规来保护加密货币行业，数字资产不作为国家法定货币，虽然对加密货币交易也未设置惩罚条例，但秘鲁的金融监管部门曾警告此类资产的使用，表示加密资产交易可能会带来“ 潜在风险 ”。这也是秘鲁中央银行所传达的立场。

秘鲁证券市场监督局（SMV）对政府部门的警告回应，指出了加密资产的欺诈风险且与非法活动可能存在联系。由于市场“高波动性”带来的风险，缺乏直接的监管措施，需将加密资产交易行为纳入到完整的法律体系中。现行仅有的监管规范是第30050号令的第2 条，首次代币发行（ICO）必须接受SMV或银行，保险等金融资产管理部门监管。

2019年10月，负责国家高级法院反腐败部门高级法官Bonifacio Meneses Gonzales 呼吁立法部门制定有关加密货币使用的特殊监管法。预计在不久的将来，中央储备银行，银行监管局和SMV等主管部门将致力于制定该行业的法规。

2.业务开展情况

秘鲁最受欢迎的数字货币是比特币，其次是以太坊。根据Coin Dance报告的交易量，2019年2月，Localbitcoin平台的比特币交易达到了历史新高。秘鲁加密货币投资者的交易量超过1000比特币，相当于1000万美元（约合3350万秘鲁索尔）。

市场的初步开放和新交易平台的入驻也扩大了货币的范围，纳入了比特币现金，瑞波币，莱特币等。秘鲁主流加密货币交易平台有9780 Bitcoin、Buda等，2019年，亚洲交易所BIT Point宣布进入秘鲁市场，该平台允许美元兑换比特币，以太坊，比特币现金，Ripple和Litecoin。

3.加密货币使用程度

根据Coinmap的数据，在全国范围内，约有80个商家已经采用加密货币作为支付方式，包括咖啡馆，餐馆，电子商店，酒店，甚至汽车租赁服务。大多数机构都位于利马，库斯科和阿雷基帕等中部及南部城市。但民众普遍表示商家价差较大。

图片源于Coinmap.org

4.潜在的区块链机遇

秘鲁的不同行业已开始将尝试结合区块链技术方案。

劳工和就业促进部与Stamping.io合作采用区块链技术防止伪造犯罪，优化报警记录、司法流程等。

政府公共采购机构Perú?Compras也在使用区块链技术，并且已经使用该技术实现了50,000多次采购记录工作。秘鲁电力行业、港口、海关等其他行业也对区块链项目表现出了浓厚兴趣。

秘鲁最重要的矿业公司Minsur SA加入了由世界经济论坛发起的使用区块链技术搭建的金属矿业采购计划。

5.秘鲁比特币交易变化趋势

（截图使用得到Coin. dance授权）

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编译者/作者：星环创世

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