人民日报：区块链发展迎来新机遇

近日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。

工信部信息技术发展司相关负责人表示，“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈，出台《指导意见》，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。

“区块链”角色日益重要

“区块链”究竟是什么，生活中有哪些应用？《指导意见》显示，区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件，通过数据透明、不易篡改、可追溯，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，重构信息产业体系。

在物流领域，区块链技术就可以起到溯源、对账、征信等作用。京东物流区块链产品负责人丛庆告诉本报记者，京东物流基于当今主流的区块链底层引擎结合容器化技术，可以依托溯源码为窗口为消费者展示商品的全供应链溯源信息，实现每一件商品都拥有自己特有的区块链“ID身份证”。同时，利用区块链分布式账本技术与电子认证技术，企业还构建了区块链单证平台、区块链对账平台，以及可信仓单服务平台，结合物联网、AI、GIS技术，最终实现物流单据数字化、运营规则合约化、物流数据资产化。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将区块链作为新兴数字产业之一，提出“以联盟链为重点发展区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

明确22项重点任务

工信部信息技术发展司相关负责人表示，当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但同时，我国区块链也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

具体来看，《指导意见》明确了五大方面22项重点任务：

在赋能实体经济上，提出“推动企业建设基于区块链的供应链管理平台”“利用区块链建设涵盖多方的信用数据平台”等目标；在提升公共服务上，拿出“推动区块链技术应用于数字身份、数据存证、城市治理等公共服务领域”“建立基于区块链技术的政务数据共享平台”等举措；在夯实产业基础上，明确“积极参加区块链全球标准化活动和国际标准制定”“培育一批高价值专利、商标、软件著作权”等任务；在打造现代产业链上，给出“培育一批具有国际竞争力的区块链‘名企’”“加快建设区块链开源社区”等政策；在促进融通发展上，列出“加快建设基于区块链的认证可溯大数据服务平台”“发展基于区块链的人工智能训练、算法共享等技术和方法”等措施。

助力经济高质量发展

“我们将劳务用工过程中产生的人脸识别考勤、合约、施工过程、记工单、履职评价等数据信息上链，连接了建筑业相关的监管部门、银行、施工企业等单位，形成农民工务工流程的多方信任机制。”一智科技首席技术官杨航镔介绍，区块链技术保证了数据一旦上链则不可篡改，确保完整准确地记录施工过程，目前已在全国近70个项目进行试点。

《指导意见》提出，到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，在各领域实现普遍应用，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群，产业生态体系趋于完善。区块链成为建设制造强国和网络强国，发展数字经济，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

业内人士认为，区块链技术应用和产业发展，有助于增强中国经济高质量发展的内生动力。

工信部信息技术发展司有关负责人表示，当前，区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于早期阶段，融合应用效应有待进一步激活。《指导意见》提出积极推进应用试点、加大政策支持力度、引导地方加快探索、构建公共服务体系、加强产业人才培养、深化国际交流合作六项保障措施，为地方主管部门提供工作手段和抓手。

当前，区块链正在快速发展并逐渐渗透到我国经济发展各个领域，成为助力发展数字经济的重要手段。2020年，我国区块链专项发展政策不断出台，扶持政策密集发布，各行业使用率逐步提高，产业规模稳步提升。展望未来，政策扶持引导、创新应用仍然是区块链发展的重要驱动力，区块链与其他新技术的协同发展将为产业发展开辟新的道路，我国区块链将逐渐形成国家发声，地方落实，自主创新，产业引领，合理监管的新发展格局。

对2021年形势的基本判断

（一）顶层设计将进一步完善，专项政策持续出台

截止到2020年11月，国家层面共有50项区块链政策信息公布，主要围绕区块链监管、区块链扶持、区块链产业应用展开。各地区块链相关政策达190余项，广东省、山东省、北京市等22个省市出台了区块链专项政策，同比2019年大幅增加，主要以积极推动区块链与大数据、人工智能等信息技术的融合，监管、鼓励供应链、金融等领域应用为主。纵观全球，各国的区块链相关法案，也主要集中在推动创新、加强监管、区块链采用等鼓励发展等层面。

随着党和国家领导人对区块链的高度重视，作为新基建的重要内容和核心技术自主创新的重要突破口，区块链顶层设计、专项政策、监管体系必将进一步完善加强，区块链将真正奠定其信息基础设施的地位，同时向融合基础设施方向演进，全面开启我国区块链发展新格局。

（二）核心技术将不断进步，创新趋向多元化

2020年我国区块链专利数量保持平稳增长趋势。根据国家知识产权局统计，2020年中国公开的区块链专利数量达10393项。总体来看，区块链核心技术创新取得进一步提高，技术创新呈多元化发展，涉及领域主要有区块链跨链、区块链隐私保护、区块链数据安全等技术方面。针对区块链之间无法互联互通的问题，目前有包括公证人机制、侧链、哈希锁定等技术在内的跨链技术解决方法。多种区块链隐私保护方案被提出，大致分为三类：基于混币协议的技术、基于加密协议的技术、基于安全通道协议的技术。2020年，万维链、蚂蚁区块链、天德科技、腾讯、亨通集团量子保密通信团队等众多技术团队在跨链技术领域、区块链隐私保护、区块链数据安全解决方面取得了显著成果。

未来，随着对区块链技术创新的不断投入，明确主攻方向，着力攻克一批关键核心技术、增强可拓展性、互操性、加强数据隐私保护将成为区块链核心技术突破的主要方向。

（三）企业数量将稳步增长，核心竞争力不断提升

2020年，我国区块链企业数量增速较快，赛迪区块链研究院统计，具有实际投入产出的区块链企业达1350余家，企业细分服务覆盖了底层技术研发、行业应用、产业推广、区块链媒体、区块链安全服务、解决方案、DApp应用等领域，产业链条日益完善。赛迪区块链研究院发布的《2020区块链技术创新典型企业名录》显示，各企业的团队实力、科研实力、创新实力、产品竞争力以及运营能力均表现稳定。2020年我国区块链企业资金运作整体良好，企业深挖底层技术研发，积极布局区块链产业应用，在各地区政府、区块链团体的高度重视和积极扶持下，区块链技术和产业应用得到长足发展。投融资方面，我国区块链企业融资趋于合理。2020年上半年，新注册成立的区块链企业中有8家获得投融资，受疫情影响，投融资项目增速有所降低，但总体趋势仍处增长通道，行业覆盖规模也逐步扩大。

未来，我国区块链企业数量将持续增长，企业将重点在核心技术研发、业务场景深度融合等方面提升竞争实力，我国区块链发展将进入稳健成长期。

（四）产业规模继续高速增长，产业链条更加完善

2020年，区块链产业凭借其价值潜力和政策利好，迎来产业发展的最好时机，区块链产业链上、中、下游三层较2019年更加完善。赛迪区块链研究院预计，全年产业规模约达50亿元。现阶段，我国区块链产业链主要以金融应用、解决方案、BaaS平台居多，占比分别为18%、10%、9%，对比2019年，在金融领域的应用正逐年增长；其次是供应链应用、数据服务、媒体社区和基础协议，占比分别为8%、6%、5%、4%；信息安全、智能合约等方面占比较少，均占比2%。

随着产业链不断完善，社会认知逐步提高，场景日益丰富，区块链应用效果逐步显现，通过与其他新技术的协同创新发展、区块链赋能传统行业，将为我国区块链产业发展带来崭新机遇。

（五）应用领域将持续拓展，加速推进项目落地

2020年以来，区块链在金融领域、政务服务、司法领域、医疗健康、产品溯源、公益慈善、社区服务、智慧城市等众多领域落地实施。据赛迪区块链研究院统计，截止到2020年11月，区块链落地项目共有444个，行业应用水平得到提升。应用落地情况排名前三的分别为金融领域、政府服务和司法存证领域，落地项目分别为132、129和42项，占总体应用落地项目的68%。此外，区块链在溯源物流及征信领域也在加速发展，落地数量分别为36、26项。同时，区块链的应用领域仍在不断扩展，在智慧城市建设、社区服务、公益慈善等领域也出现了新的落地场景。

随着“新基建”的谋划布局与国家产业结构调整，区块链对传统制造业、软件及信息化业、金融业等支柱型产业的变革和升级作用将进一步凸显，应用领域将不断扩大，逐步实现技术与产业的深度融合与创新发展。

（六）区块链与新基建集成应用，推动数字经济创新发展

2020年4月20日，国家发改委首次明确“新基建”范围，区块链被纳入其中。自2020年4月以来，全国范围内的新基建开始从部署层面向落地阶段稳步推进，赛迪区块链研究院统计，包括上海、广州、重庆、山东、云南、江苏、吉林等地在内，全国已有至少十个省或城市出台了新基建的落地举措。从新基建的本质上来说，其代表的是数字技术基础设施，而数字经济在技术层面，指的是包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术，推动生产力发展的经济形态。区块链技术作为“新基建”的一部分，与“新基建”其他内容的融合，能够促进产业数字化的深度转型，打造信息化时代下的新型价值体系，截至目前，已经催生出了一批以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术为基础“新零售”、“新制造”等新产业、新业态和新模式。

未来，“新基建”作为数字经济发展的推动力，可以推动信息化时代下数字经济的快速发展。区块链作为“新基建”的重要内容，从产业角度讲，在“新基建”的背景下，将推动数字经济下产业数字化平台的建设，催生出一批区块链+物联网、区块链+工业互联网等技术融合平台，为全球消费者提供更多优质解决方案。从技术角度讲，区块链有望推动数据要素流通和数据要素确权，一方面将有助于政府和社会数据资源的共享和开放，另一方面将推动数字经济下数字资产交易的有序发展。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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