OCC首次发布稳定币指南带来更多问题

本周早些时候，稳定币发行人从美国一些顶级金融监管机构那里得到了令人放心的消息：将法定存款准备金存入银行是可以的。

周一，美国财政部下属的货币审计长（OCC）发布了官方指南，宣布国家银行和联邦储蓄协会可以为稳定币发行人持有储备金。 对于这些发行人来说，这是继续他们已经从事多年业务的信号。

的确，在过去一年中，美元支持的稳定币市场规模几乎翻了两番-从2019年9月的约50亿美元增至目前的约190亿美元-其中大部分财富都由银行账户中的储备支持。 这种增长的很大一部分是由国际对美元的需求以及在公共区块链技术之上构建的日益复杂的金融工具驱动的。 然而，自成立以来，稳定币市场一直存在监管不确定性。

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业内评论员称，这项新规定是联邦政府发布的有关稳定币的第一份指南，为蓬勃发展的市场领域增加了合法性，并为更多银行进入生态系统铺平了道路。 不过，目前尚不清楚该授权是否具有短期意义。

“如果您没有银行监管机构的指导，不知道银行如何参与这些计划或安排，那将限制增长。 它为增长铺平了道路。” Circle首席执行官Jeremy Allaire在Zoom上表示。 “但它并没有改变Circle今天的运作方式。”

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阿莱尔并不孤单。 DC加密货币倡导组织Blockchain Association的创始人克里斯汀·史密斯（Kristen Smith）说：“这封信表明来自顶级政府机构的积极情绪。” “法币支持的稳定币的运作方式是否会发生重大的实际变化？ 可能不是。”

任务授权是否足以吸引国家银行，仍未得到答案。 就像OCC在今年夏天的那封信中宣布的那样，联邦监管的银行可以托管加密货币，仅仅授予许可不一定会这样做。

CoinDesk向美国多家顶级银行机构征求意见。 截止发稿时间，我们还没有收到回音。

“感觉就像一个巨大的爆炸。 就像，哇，美国银行现在允许您存入比特币，”阿莱尔说，夸张地指代加密托管信。

这些是缓慢燃烧的事物。 银行不会以加密的速度发展。”阿莱尔说。 尽管他确实希望有逐渐公开披露他们正在进入这一领域的银行数量，但“反映出对这种金融基础设施的安慰”。

法定后备稳定币的运作方式是否会有重大的实际变化？ 可能不是。

货币和Coinbase校友代理主管布莱恩·布鲁克斯（Brian Brooks）在发布最新指南的声明中指出，无论有无明确许可，银行已经从事“与稳定币相关的活动，每天涉及数十亿美元。”

他的经纪人提供的“更大的监管确定性”将使稳定币的发行量和交易量增加数十亿美元。

Allaire说：“我们看到一个使用数字美元稳定币流通的价值数百亿美元，最终达到数万亿美元的世界，” “随着USDC流通量的增长，我们将需要更多的银行业务能力。”

目前，所有USDC储备都存放在美国银行公司资产管理公司（USBAM）中，该公司是美国银行全国协会的注册投资顾问和子公司。 Allaire认为没有理由立即改变这种安排或增加新的银行合作伙伴。

另请参阅：弗朗西斯·科波拉（Frances Coppola）–稳定币浪涌建立在烟雾和镜子上

另一位领先的稳定币发行人Paxos的传播总监贝基·麦克莱恩（Becky McClain）在一封电子邮件中说：“我认为我们还没有对此做出决定，并愿意谈论这对行业意味着什么。”

其他稳定币发行人，包括双子座在内，均未发表评论。

尽管这封信确实提供了关于稳定币法定储备金性质的一些清晰信息，但一些行业领导者仍不确定更好的细节。

“我们仍在试图弄清楚到底发生了什么。 我会让您知道我们的想法是否正确，”位于华盛顿特区的数字资产公共政策组织通信硬币中心主管Neeraj Agrawal在电子邮件中说。

“我不认为人们已经意识到，在最近的OCC解释中，这种托管钱包的细节可能会造成混乱和错误判断，”硬币研究中心主任Peter Van Valkenburgh在周二发推文说。

在指南中，OCC写道，它允许银行管理存放在“托管”钱包中的资金，该地址实质上代表了相关稳定币的储备。 监视者补充说：“我们目前尚未解决授权涉及未托管钱包的稳定币交易的权力。”

“非托管钱包”似乎是指个人或企业可以控制的地址。 这种区别引起了一些混乱，Coin Center的杰里·布里托（Jerry Brito）提出了一个问题，即这是否暗示着可能禁止支持无托管钱包的银行公司。

“您必须记住，OCC的管辖权有限，”区块链协会的史密斯说。 “他们监管银行。” 尽管史密斯（Smith）说这条线是模棱两可的，但她还是坚持认为这可能对更大的稳定币市场无益。

她说：“ ??OCC并未监管对等交易，而是监管涉及铸造和燃烧稳定币的交易。”这是一项涉及托管钱包的活动。 “这并不是说您不能拥有非托管钱包。 据说他们对无主钱包没有权限。”

显然，已经有了这项技术，但是各国政府最终将对数字现金的可接受匿名性水平采取立场。

进一步的问题围绕增加银行业务对客户隐私意味着什么。

根据指导，在银行持有的稳定币储备将遵守《银行保密法》（BSA），《爱国者法》和其他反洗钱法规的合规标准。

史密斯说，在一个稳定币是“日常使用的主流”一部分的世界中，必须“在满足国家安全需求与保持私人和商业交易私密性之间取得平衡”。 立法没有指出可能采取的方向。

她说：“辩论还没有完全展开。” 阿莱尔同意了。

“这是一个政策问题。 显然，该技术已经存在，但各国政府最终将对数字现金的匿名性可接受的水平采取立场。”他说。 阿莱尔（Allaire）提出了一种通用的数字美元观点：称它们可以用于美元所用作的任何东西，包括用作市政债券的抵押品，贸易融资发票或在杂货店的角落购买咖啡。

“他们是超能力的美元，”阿莱尔说。 随着可编程性的提高，实用价值也随之增加。 “我认为用例已经超出了我们所想到的任何范围。”

另请参阅：马克·霍希斯坦（Marc Hochstein）–重新构想的钱：让我们成为隐私骂人

这是一个参考框架，似乎与美国证券交易委员会（SEC）关于以法定资产支持的稳定币作为一种“价值存储”而非投资的立场相吻合。

证交会也在周一宣布，称特定的稳定币是否属于其管辖范围是“事实和情况决定”。 该机构还表示，愿意发布“不采取行动”的信函，以向接受者保证，监管机构不会对公司采取强制行动。

Allaire表示：“ SEC表示，法定储备金，储备金充足的稳定币不是证券。”他补充说，它正在采取“与我们交谈，我们将进行核实”的方法。 虽然这为Circle等公司与SEC接触打开了大门，但它并没有直接回答其问题。

他说：“您读得太多，因为它说的太少了，这引起了更多的问题和担忧。” 实际上，各种各样的稳定币可能是证券，包括通过算法得出的证券和未经证明具有充分支持的证券。

不过，阿莱尔说：“您应该期望看到不采取任何行动的要求。”

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原文链接：https://www.coindesk.com/questions-occ-first-guidance-stablecoins

原文作者：Daniel Kuhn

编译者/作者：wanbizu AI

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